观点 | 小国如何在交易外交时代求存 | 南华早报

2025年初的国际格局难以简单归类或预测。正如乌克兰和加沙的冲突所显示的，基于规则的国际秩序似乎正在让位于更加流动和不可预测的状态。这并不一定是完全回归丛林法则，而是一种混合体系，其特征是交易性外交、战略即兴发挥和根本的不确定性。全球气候的决定性特征是其不可预测性。随着领导人越来越多地基于短期国内政治考量而非长期战略原则做出决策，预测国际行为模式的传统模型已经失灵。

美国白宫公开羞辱乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基，体现了这种新常态——联盟关系日益具有条件性。对于中小国家而言，这种波动性带来了生存挑战——当大国的意图仍然不透明且可能突然转变时，如何规划安全？国际关系日益以交易性而非基于价值的方式运作。各国将每次互动视为独立的谈判，旨在最大化即时利益，而非建立持久的合作框架。

俄罗斯的深化与朝鲜的关系正是这种不基于意识形态一致、而是短期互利合作的典范。莫斯科获得其在乌克兰战争中的军事援助，而平壤则获得经济缓解和外交掩护。中国最近宣布国防预算增长7.2%，官方数字超过2450亿美元，这反映了北京在这一不可预测环境中的战略考量。中国人民解放军海军是中国军事态势演变中最显著的表现。随着第三艘航空母舰预计今年服役及第四艘在建，解放军海军已在第一岛链之外开展日益复杂的演习。