观点 | 香港必须确保不会失去对新界北的控制权 | 南华早报

财政司司长陈茂波近日表示，香港政府将向为人工智能（AI）和生命科学等产业带来新技术及就业前景的私营企业批出北部都会区土地。此番讲话之前，政府已宣布加速北部都会区发展的"大规模土地处置"试点计划，并与85家企业签署支持该项目的谅解备忘录。尽管政府正大力推进大规模土地处置计划，但我们必须意识到，与传统开发模式相比，这种方式使政府对土地风险和收益的控制力减弱。大规模土地处置可能导致政府税收收入减少。因此，政府应努力确保在初期阶段不过度让渡控制权与利益，以免损害北部都会区的长远利益。

多年来，香港主要遵循传统开发模式。首先，规划署为新区域制定分区计划，由城市规划委员会审议。获批后，政府支付中标承建商进行项目建设。

随后，政府通过土地出让直接回收成本，并通过未来企业利得税和员工薪俸税间接获益。该模式既让政府掌控土地使用，又能全程灵活调整项目细节。

另一种模式是公私合作伙伴关系，通常表现为私营公司与政府之间的长期协议。私营公司承担项目的初始资本成本，政府则用该项目未来产生的收入偿还公司。在香港，这种模式的一个流行变体是“建设、运营、转让”方式。