深度解析：香港最新财政预算案计划削减教育支出并冻结公务员薪资——《南华早报》旗下《Young Post》报道
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新闻速递：香港政府最新预算案取消2500港元学生津贴
- 财政司司长上月顶着节流压力发表预算案演说
- 政府将要求香港八所公立大学返还40亿港元储备金
香港政府将取消面向近80万学生的年度2500港元津贴，并在三年内削减公立大学28亿港元拨款，同时向八所公立大学追回40亿港元储备金。
财政司司长陈茂波在上月预算案中宣布这些节流措施，旨在缓解872亿港元的财政赤字。
2025-26财政年度教育开支将减少2.3%至1029亿港元，每年节省20亿港元。有政府人士为取消学生补助辩护，称该津贴此前发放标准宽泛，而贫困学生仍可申请其他资助计划。
陈茂波预算案向八所大学拨款681亿港元，较大学教育资助委员会建议的709亿港元减少28亿。教资会确认未来三年资助额将平均缩减4%。
委员会主席雷添良表示理解政府的财政状况。他补充说，各大学将继续利用现有资源追求卓越。
教育局文件显示，资助削减将分三年逐步实施。2025-26年度将首先减少2%，2026-27和2027-28年度将再次各削减2%。大学必须在修订后的预算内运作，并将110亿港元储备中的40亿港元返还政府。这笔资金原本用于一般用途和发展项目。
家长对取消2500港元津贴表示失望。北区家长教师会联会主席侯汉熙表示：“这肯定会对部分家庭造成不便。“但他表示理解削减开支的财政需求。
九龙城区家长教师会联会会长魏珊婷指出，弱势家庭将受到影响，但这项津贴原本被视为额外补助而非必要援助。
观察人士认为，香港可能进入结构性赤字时代。有人质疑这种情况是否会达到影响香港信用评级的临界点，进而可能影响香港寻找新增长动力的努力。
观察人士表示，陈茂波必须展现坚定的政治决心，推行大胆改革以应对资金挑战。这还需要精巧的平衡之术，既要避免加剧已陷入财务困境群体的压力，又要提振社会对香港长远发展的信心。
本报记者
问题提示
1. 政府削减2500港元学生津贴的主要理由是什么？
(1) 该津贴已无存在必要 (2) 发放未考虑学生家庭经济状况 (3) 家长要求更换资助形式 (4) 现有机制已能帮扶贫困生
A. 仅(1)(3) B. 仅(2)(3) C. 仅(3)(4) D. 仅(2)(4)
2. 公立大学资助将在三年内削减多少金额？
3. 你是否支持政府削减学生津贴的决定？请结合新闻、术语表及个人知识说明。
图示解析
1. 根据图示，财政司司长陈茂波在制定今年预算时面临哪些挑战？
2. 结合新闻、术语表及个人知识，说明导致陈茂波面临这些挑战的因素。
数据图表
1. 2024-25年度公共开支预算最高的三个政府部门是哪些？每个部门的拨款金额是多少？
2. 您认为哪个政府部门应该监控并减少其开支？为什么？请结合新闻、议题及您自己的知识进行解释。
议题：香港拟通过冻结公务员薪酬及调整交通补贴来节省开支
- 针对长者及残疾人士的2港元乘车优惠计划将对受益者实施新的限制
- 政府将投资科技相关项目以推动香港成为人工智能枢纽
香港财政司司长陈茂波（Paul Chan Mo-po）的紧缩预算案旨在开辟新财源并缓解872亿港元的财政赤字，措施包括冻结全体公务员薪酬、削减1万个公务员职位以及调整政府交通补贴政策。
新预算案下，长者及残疾人士2港元乘车优惠计划将进行修订。受益人每月补贴乘车次数上限为240次，若单程车费超过10港元则需支付全额票价的20%。
2019-20至2023-24年度期间，该计划已耗费政府超100亿港元，支出增幅逾200%。预计2024-25年度年支出将激增至46亿港元，2025-26年度达56亿港元。新规拟于明年9月起实施。
今年将是该市财政账目连续第三年出现赤字——意味着香港的支出和负债超过收入——尽管赤字较去年的1016亿港元有所下降。财政储备将缩减至6473亿港元，为十年来最低水平。
由于未能向市民提供引人注目的甜头，陈茂波选择全面冻结公务员薪酬。
他还表示，政府将投资将香港打造成为人工智能（AI）中心，拨款10亿港元成立香港人工智能研发院，以及其他价值数十亿的科技相关计划。
“我们必须抓住机遇，充分利用这一关键窗口期加快发展，在破旧之前立新，“陈茂波说。
“转型与创新将引领我们走向未来，我们已准备好加速推动香港经济的高质量发展。”
他补充说，香港将举办首届国际青年科学家人工智能论坛，以推动其作为产业的研发，例如开源芯片架构RISC-V的应用。
寻求节省开支的政界人士和专业团体自然将目光投向了政府支出最高的领域。
社会福利支出以1200亿港元位居首位，约占2024-25年度政府经常性开支预算总额的五分之一，其次是医疗和教育。
本报记者
问题提示
1. 香港最新预算案中提出了哪些关键措施来解决赤字问题？ (1) 提高公务员薪资。 (2) 扩大公务员队伍规模。 (3) 实施政府雇员薪资冻结。 (4) 将每月2港元的公共交通票价上限设定为240次
A. 仅(1)、(3) B. 仅(2)、(3) C. 仅(3)、(4) D. 仅(2)、(4)
2. 根据《议题》，列出政府计划投资科技的两项方式。
3. 预算削减和政策修订可能如何影响香港经济和社会的不同领域？请结合《新闻》、《议题》、《词汇表》及你自身的知识进行解释。
词汇表
无差别地： 以不显示谨慎选择或规划的方式行事
赤字： 企业或国家支出超过收入的情况
结构性赤字： 即使经济在全力运转时仍会持续的政府预算赤字部分
**信用评级：**通过考察企业或政府借贷及偿还贷款的历史，衡量其履行财务义务的指标
**惠民措施：**向居民提供的货币福利或补贴，例如消费券或电费补助
香港需要在振兴经济的同时应对财政赤字问题。图片：Shutterstock### 参考答案
新闻
1. D
2. 28亿港元
3. 我不同意香港政府取消2500港元学生津贴的决定。该津贴为近80万学生提供了经济支持。取消它将给许多家庭带来困难，尤其是弱势背景的家庭。
家长对此决定表示失望，许多人认为政府为紧缩预算而牺牲学生利益有失公平。尽管部分人理解政府的财政困难，但这项津贴对家庭至关重要。取消它可能加重家长经济负担，影响学生获取教育资源。
政府本可采取更有针对性的方案而非完全取消津贴，确保真正需要帮助的学生继续受惠。该决定最终将削减成本置于学生福利之上，这不是支持教育的最佳方式。（接受所有合理答案）
图示
1. 在财政储备（政府拥有的资金量）与经济复苏之间取得平衡
2. 香港需要在应对财政赤字的同时，继续为市民提供必要服务。削减教育经费可能影响学生、高校及香港整体财政格局。对学生而言，取消每年2500港元的补助金可能造成经济压力，尤其对依赖该补助的家庭而言，尽管政府表示其他援助计划仍可提供支持。
对高校来说，三年内削减28亿港元拨款并要求返还40亿港元储备金，将迫使院校调整预算。这可能影响科研能力、学术资源及整体运作。（接受所有合理答案）
图表
1. 社会福利署获得最高拨款1201.4亿港元，卫生局以998.6亿港元紧随其后，教育局以795.7亿港元位列第三
2. 香港警务处预算约为278.1亿港元，高于大学教育资助委员会的239.9亿港元。我认为警方可以监控预算并寻求节约开支的方法，以避免削减教育经费。教育经费削减可能影响学生、高校及香港整体财政格局，并给家庭带来经济压力。这些削减可能比警方预算削减产生更长期的负面影响。（接受所有合理答案）
议题
1. C
2. 尽管面临预算削减，政府仍拨款10亿港元成立香港人工智能研发院，并投资其他科技相关项目，计划举办首届国际青年科学家人工智能论坛以推动人工智能研发。
3. 预算削减与政策调整可能对香港产生多重长远影响。教育支出缩减或影响教育质量及未来人才发展。
两元乘车优惠计划调整虽可减轻政府开支，但可能对长者及残疾通勤者造成经济压力，限制其出行自由。而投资AI研究与科技项目将助力经济转型与创新，推动香港成为新兴产业的领导者。
总体而言，这些措施虽旨在减少赤字，却可能引发社会问题，其成效取决于政府如何平衡财政责任、社会福利与经济增长之间的关系。（接受所有合理答案）
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