观点 | 互征关税无异于对全球贸易的打击 | 南华早报
Zhou Xiaoming
美国总统唐纳德·特朗普将其对等关税称为"重磅举措"。尽管他惯于夸大其词，但全球都难以对此掉以轻心。这项要求对他国征收与美国同等关税的关税政策议程，动摇了世界贸易组织（WTO）的根本原则，对多边贸易体系构成生存性威胁。WTO的最惠国待遇原则要求成员国平等相待，各成员不应区别对待贸易伙伴。因此当某成员对任一国家某类产品调整进口税率时，必须同步适用于所有其他成员。除自由贸易区等特殊安排外，WTO成员对同一产品应实施统一关税，即便其他成员对该国商品征收的税率各不相同。
鉴于各成员现行关税差异，特朗普的对等关税政策必然导致美国对不同国家实施差别税率。这将造成部分成员国在向美国出口时，因需缴纳更高关税而遭受歧视性待遇。
特朗普拟推行的对等关税可能使其他WTO成员在无意中成为违反最惠国待遇规则的共谋。在美国施压下，某些国家或被迫单方面降低对美关税。典型案例当属欧盟据称正考虑仅通过降低美国汽车进口关税来规避关税。世贸组织成员为进口商品设定"约束税率"，即关税税率的最高上限。这些税率是经与其他所有世贸成员协商达成的，因此构成对组织及其他成员的法律承诺。根据世贸规则，任何成员不得单方面提高其约束税率，调整税率需经成员间谈判协商。
若特朗普关税政策实施，美国实际税率将突破其约束税率上限。目前美国平均约束税率为3.4%。