亚洲视角 | 为何马来西亚的新社交媒体许可证令人不安 | 南华早报

马来西亚通过法律修订于1月1日实施的新社交媒体许可框架，标志着该国数字监管格局的重大转变。该政策要求用户数超过800万的社交平台必须申请"应用服务提供商级许可证"，政府称此举对遏制有害内容、保护用户隐私及强化平台责任确有必要。此前根据《2000年通信与多媒体（许可）豁免令》，社交媒体和即时通讯服务商无需取得许可证。新框架对达标平台实施强制许可，意味着改变了既往宽松监管模式。虽然许可制度旨在推动数字治理前置化，但其对言论自由的影响、政策公平性及实施可行性已引发争议。

12月9日国会表决结果凸显政策争议性——59名议员支持修法，40人反对，1人弃权，另有122名下议院议员缺席——这甚至反映出执政联盟内部的分歧。

负责政策落实的马来西亚通信与多媒体委员会（MCMC）强调，平台自律已不足以应对国内日益增长的数字威胁。例如2022年大选期间，带有种族煽动性质的内容在社交媒体广泛传播，对马来西亚这样的多元社会构成严峻挑战。

吉隆坡市中心一景。马来西亚新的社交媒体许可框架引发了对言论自由的担忧。照片：Shutterstock

通过对1998年《通信与多媒体法》第211(c)条的修订引入的许可要求，将管理有害内容的责任从个人转移到了平台本身。这些修订将“个人”一词替换为“内容应用服务提供商”，并将最高罚款金额从5万林吉特（约合1.12万美元）大幅提高至100万林吉特（约合22.4万美元）。然而，尽管这些修订可以独立执行，但许可要求引入了更广泛的监管控制，引发了人们对政府可能过度干预及其与过去限制性媒体法律相似之处的担忧。

社交媒体公司现在需要审核内容，防止非法材料的传播，并对有害账户采取积极措施。还引入了更严格的数据保护规则，以解决隐私侵犯和滥用个人信息的问题。该框架的一个关键条款还要求获得许可的平台将其在马来西亚收入的6%贡献给普遍服务提供基金，这是一项旨在扩大服务不足社区互联网接入的举措。