观点 | 美国任何夺回巴拿马运河的企图都将付出难以承受的代价 | 南华早报

唐纳德·特朗普总统近日表示有意让美国重新"接管"巴拿马运河的控制权，这一表态引发了重大法律和地缘政治问题。巴拿马运河于1914年建成，根据1903年《海-布诺·瓦里亚条约》，美国获得运河区主权后便掌控了该运河。近一个世纪以来，美国一直管理着这条连接大西洋与太平洋的重要航道。但1977年《托里霍斯-卡特条约》为运河移交巴拿马铺平了道路，根据国际法，移交工作于1999年12月31日完成。经两国批准的《托里霍斯-卡特条约》明确规定了移交条款及运河持续中立运营的原则。自1999年起，巴拿马对运河拥有完全主权，根据《联合国海洋法公约》等国际法，该运河继续向各国船只开放。虽然美国保留了某些军事权利，但这些权利并不包括对运河的控制权。

特朗普提出的收回运河控制权提议将违反《托里霍斯-卡特条约》及领土主权和自决权基本原则。未经巴拿马同意，美国没有任何法律依据收回运河。任何单边行动都可能遭到国际社会强烈反对，并损害美国作为条约遵守国的信誉。

此外，撤销1999年的移交协议并不现实，因为巴拿马已对运河行使了二十多年的完全控制权，任何改变这一安排的尝试都需要进行复杂的外交谈判，且成功可能性极低。

鉴于国际社会广泛承认巴拿马的主权，此类举措还将面临巨大的外交阻力，尤其是来自对主权和外国影响问题敏感的拉丁美洲国家。这将不利于美国在拉丁美洲的参与。