亚洲视角 | 印尼军队在普拉博沃领导下扩张，社会是否成为目标？ | 南华早报

印度尼西亚军队内部正悄然发生重大变革，其领土组织显著扩张。这一变化涉及结构和运作调整，并引发了对可能重新抬头的"双重职能"（dwifungsi）学说的担忧——该学说将军队定位为国防与民事治理中的主导力量。转型将聚焦两大举措：首先，陆军计划将现有15个军区司令部（Kodam）增至37个，其中5个预计今年投入运作，最终目标是实现几乎每个省份都拥有自己的军区司令部。其次，陆军拟在今年组建100个领土开发营，五年内将其部署至全国各县。

在军区司令部之下，组建次级军区司令部（Korem）后通常随之设立县军区司令部（Kodim）。县军区司令部是陆军在县级行政区的驻防单位。新建军区司令部将大幅增强地区军事存在，因其通常下辖2-3个次级军区司令部，配备多个步兵营及工兵、骑兵、野战炮兵等专业部队。

此次扩编的官方理由强调是为了加强国防和领土管理，但批评者质疑这是否意味着军方重新介入民事事务。军队究竟是在真正提升国家安全，还是在一个四星上将总统领导下，重新模糊军民界限的双重职能回归？

2023年，印度尼西亚士兵在前往巴布亚执行安全部署任务前举行阅兵式。图片来源：法新社

计划于2025年设立的第五个军区是普拉博沃政府的首要任务，因为南巴布亚拥有260万公顷的粮食庄园。这些企业化农场将支持总统标志性的粮食安全政策，特别是其"免费营养餐"计划以及生物燃料倡议。目前已有三个作战营（共计2100人）组建完毕并部署至南巴布亚的梅劳克。这些部队将为巴布亚地区五个新设单位提供支持，剩余两个营将驻扎在西巴布亚和西南巴布亚。