在南海，印尼试探不结盟的界限 | 南华早报

印度尼西亚正走在加强与北京关系与维护其长期不结盟立场之间的微妙平衡线上。随着雅加达与中国加强军事和海警合作，它向东南亚邻国及美国传递了务实合作的信号——但同时也可能引发对其长期不结盟立场的质疑。信号很明确：即使北京的影响力日益增长，印尼仍希望保持其作为地区独立调停者的角色。1月9日至12日，中印尼防务高层会晤——中国人民解放军联合参谋部参谋长刘振立访问雅加达期间会见印尼国防部长夏弗里·三苏丁及军方领导人阿古斯·苏比安托——双方承诺深化包括联合演习和人员交流在内的合作。“这并不意味着雅加达正在疏远西方而靠近中国，“洛伊研究所东南亚项目研究员阿卜杜勒·拉赫曼·雅各布表示。相反，他告诉《亚洲本周》，这些举动反映了印尼bebas dan aktif（独立自主）的外交政策——这一战略使其能够同时与北京和华盛顿合作。

但表象之下暗藏微妙。雅加达的示好动作发生在其被迫重申其对中国在南海提出的九段线主张的拒绝。此前在11月，印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托访问北京期间，双方发表联合声明称两国“就重叠主张区域的共同开发达成重要共识”。中国海警船去年10月在印度尼西亚北纳土纳海航行的资料照片，由印尼海事安全局提供。照片：Bakamla/EPA-EFE

观察人士警告称，此类协议可能在字面和比喻意义上都会使水域问题复杂化。印度尼西亚大学国际法讲师阿里斯蒂约·达尔马万表示，虽然海警之间的海上合作可以为“危机发生时”建立信任和沟通，但应避免在重叠主张区域进行，以防止模糊性。