解读 | 中国为何享有美国贸易优惠待遇，会失去这一地位吗？ | 南华早报

美国政府美中经济与安全审查委员会在11月提交给国会的年度报告中建议，立法机构应取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，并重新引入对其贸易实践的年度审查，以在改变这些实践的努力中获得更多筹码。

什么是永久正常贸易关系地位？

永久正常贸易关系地位前身为最惠国待遇，是美国法律指定允许与外国进行自由贸易的资格。美国国会于2000年批准了中国的PNTR地位，以换取北京在2001年加入世界贸易组织之前同意开放市场并自由化其贸易实践。

撤销PNTR地位需要哪些法律步骤？

根据世界贸易组织规则，美国可以出于国家安全考虑撤销一个国家的贸易优势，只需国会两院简单多数票通过。这是拜登政府在2022年2月俄罗斯入侵乌克兰后对俄采取行动时遵循的路径。

撤销中国PNTR地位的可能性有多大？

四川大学国际事务专家庞中英表示，鉴于自特朗普首个任期以来双边贸易的“异常"状态以及两国正走向“分歧发展"的事实，特朗普于本周一开始的第二个美国总统任期将为他采取此类行动提供“及时机会"。

“但中国仍希望保留其永久正常贸易关系地位，因为美国市场依然重要，”他指出，并补充说“一带一路”倡议、中俄联盟或金砖国家合作机制提供的替代机遇尚不足以取代美国市场。世界大型企业联合会中国中心主任阿尔弗雷多·蒙图法尔-赫鲁表示，即将上任的美国政府可能将撤销该地位作为“谈判筹码”，迫使中国增加对美国出口商品的采购，并解决美国跨国企业对华市场准入不足的担忧。

随着特朗普提名“对华鹰派”担任内阁要职，且共和党在未来至少两年内掌控国会参众两院多数席位，他认为华盛顿很可能采取行动，以应对“中国一直在利用全球自由贸易体系和国际组织损害美国利益”的担忧。

咨询公司亚洲集团中国区主管韩申林将此类讨论描述为“更像是为获取谈判筹码的言辞，而非基于意识形态的承诺”，并表示“合理质疑这可能是谈判破裂的结果，还是寻求达成重大协议时设定的极端起点”。

撤销该地位有何意义？

撤销中国的永久正常贸易关系地位将使即将上任的特朗普政府得以兑现其承诺，对所有中国进口商品征收60%的关税。