观点 | 为何出口管制成为中美科技战的首选武器 | 南华早报

2024年12月3日，中国实施了迄今为止最严格的关键矿物限制措施。此前美国不仅对24种芯片制造设备及半导体开发必需的三大类软件实施出口管制，还将140家中国企业列入出口管制清单。虽然这些措施与反制已持续一段时间，但北京此次反应之强烈可谓首次——不仅矛头直指美国，更向即将上任的特朗普政府释放信号：中国手握关键矿物这一重要筹码。相较于2023年对镓、锗等关键矿物的限制，上月出台的管制更具针对性，旨在阻断对国防与科技发展至关重要的两用材料出口。两国博弈持续升级。自2022年起，美国不断强化对中国获取先进芯片等关键新兴技术的限制。作为反制，中国已在敏感领域禁用美光等美国企业的芯片。11月15日，中国发布两用物项出口管制清单以建立统一监管体系。上周又宣布将禁止向特定国家出口此类产品。28家美国国防承包商，其中10家因华盛顿对台军售被列入不可靠实体清单。这些事件必须放在美中贸易限制不断升级的背景下审视。中国若动用出口管制手段，理论上能造成重创。例如消费品巨头汉高就因关键矿物交付延迟受到影响，迫使这家德国企业宣布遭遇不可抗力。

对不断升级的贸易限制措施进行冷静研究，可清晰看到国家安全正被广泛滥用作经济治国工具。虽然中国指责美国"过度延伸国家安全概念，滥用出口管制，肆意实施非法单边制裁"，但中方也采取了类似报复措施。中国商务部发言人在解释最新举措时称，出口禁令旨在维护国家安全并履行防扩散等国际义务。