美国和平计划包括哪些内容以结束乌克兰战争？ | 路透社

莫斯科，11月21日（路透社） - 美国制定了一项28点和平计划，以结束乌克兰战争，该计划正在基辅、莫斯科和相关欧洲国家进行研究。

路透社获得的计划给予俄罗斯 - 在战场上推进并控制了乌克兰近五分之一的地区 - 很大一部分它想要的东西。

但它也包含一些对莫斯科来说不太可口的提议，这将阻止其完全实现声明的战争目标，并迫使其军队撤出一些已占领的地区。

以下是一些可能引发争议的要点。

领土

根据提议，乌克兰必须将顿涅茨克地区的其余部分让给俄罗斯，这是一片广阔的区域，包括乌克兰仍然控制的斯洛维扬斯克和克拉马托尔斯克这两座堡垒城市。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基已经排除了向莫斯科让出领土的可能性。

该协议还将永久阻止俄罗斯自2022年2月以来在其声称拥有的四个乌克兰地区的战场上的进展：卢甘斯克、扎波罗热、赫尔松和顿涅茨克。俄罗斯在2014年对克里米亚的吞并也将变为永久。

乌克兰还必须就由俄罗斯控制的扎波罗热核电站的地位达成妥协，该核电站将重新启动，其能源将按50%分配给俄罗斯和乌克兰。

但对这些地区的承认将是“事实上的”，这是莫斯科可能不愿接受的地位。

俄罗斯将失去对赫尔松和扎波罗热的完全控制，届时将在当前前线划定一条线，以冻结现状。

俄罗斯军队将不被允许驻扎在乌克兰将交出的顿涅茨克部分地区。这将成为一个由莫斯科控制并拥有的非军事化中立区。俄罗斯军队还必须从他们已占领的另外两个地区撤出：哈尔科夫和第聂伯罗彼得罗夫斯克。

莫斯科声称其军队已占领哈尔科夫地区的库皮扬斯克市，尽管基辅对此予以否认。根据美国的提议，莫斯科必须从库皮扬斯克撤出。

资金

西方政府已冻结约3000亿美元的俄罗斯资产，其中大部分在欧洲，以惩罚莫斯科的战争行为。

俄罗斯希望解冻这些资产，并威胁将对欧盟采取措施，欧盟已制定计划，通过冻结资产所积累的现金余额向乌克兰提供贷款。

但根据美国的计划，俄罗斯必须向华盛顿支付1000亿美元，华盛顿将主导重建乌克兰的工作，而美国将从这项工作中获得50%的收益。

另一部分被冻结的俄罗斯资产将投资于一个俄美联合投资工具，莫斯科将从中获得一些收益。

但该计划不会给予俄罗斯或乌克兰完全自由支配被冻结资金的权利。

这也可能会破坏欧盟利用冻结资金帮助基辅的计划，尽管俄罗斯不会立即获得国际制裁的缓解：制裁将分阶段和逐案解除，具体取决于谈判。

乌克兰将被迫饮下苦涩的饮料，因为根据计划，无法向俄罗斯在法庭上索赔战争损害。

安全

根据计划，泽连斯基将不得不永久放弃他最珍视的一个愿望：乌克兰加入由美国主导的北约军事联盟。北约承诺永远不接纳乌克兰，乌克兰宪法将被修改以反映这一点。

北约本身也承诺不再扩张，这是俄罗斯的一个关键要求，同时将有“期望”莫斯科不会入侵其邻国，这将基于俄罗斯与乌克兰和欧洲之间的非侵略条约。

乌克兰可能会对华盛顿提供的安全保障文本的模糊性感到失望。除了称其为“坚实”的并表示基辅需要为此付费外，并没有提到这些保障可能意味着什么。

北约部队不能驻扎在乌克兰，基辅必须承诺不成为一个拥有核武器的国家，根据提案。

乌克兰还将被迫将其军队规模限制在60万士兵。到目前为止，乌克兰一直抵制限制其军队规模的建议。

60万的数字远低于乌克兰声称拥有的100万人。俄罗斯之前曾要求乌克兰军队减少到不足10万士兵。

正义

乌克兰政治家们长期以来一直在谈论追究俄罗斯的责任，但根据计划，基辅将不得不放弃采取法律行动以证明莫斯科犯下战争罪的计划，而俄罗斯对此予以否认。

乌克兰可能也不喜欢将俄罗斯重新纳入八国集团和其重新融入全球经济的提议。

另一条款谈到美国与俄罗斯在稀土、能源和北极等领域的大规模投资和商业合作。

该计划还表示乌克兰必须“去纳粹化”，指的是莫斯科认为的反俄民族主义军事和政治单位。基辅表示这一描述是错误的。

该计划在未提及乌克兰的情况下，声称“所有纳粹意识形态或活动必须被放弃或禁止”。

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