特朗普试图解雇美联储库克的法律依据是什么 | 路透社

2023年6月21日，美国华盛顿国会山，丽莎·库克在参议院银行委员会就其连任美联储理事提名举行的听证会上作证。路透社/Jonathan Ernst/档案照片购买授权许可，打开新标签页8月25日（路透社） - 美国总统唐纳德·特朗普周一采取了前所未有的行动，下令解除丽莎·库克理事职务，称其名下房产抵押贷款问题正接受政府刑事调查，已构成免职充分理由。美联储长期以来被视为享有特殊地位，《联邦储备法案》条款使其免受政治干预，该法案禁止总统因政策分歧解雇美联储领导人。

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广告·继续滚动但该法案确实规定了"正当理由"免职条款。对于美联储而言，“正当理由"的具体含义尚不明确，很可能成为法律争议焦点，最终由美国最高法院裁决。以下是已知与未知的要点。

库克被指控做错了什么？

当库克还是学者时，她于2021年购买了两处房产——一处位于乔治亚州，另一处在密歇根州。两份抵押贷款文件均声明这是她的主要住所——此类声明通常能获得比普通贷款更低的利率。她尚未作出解释，不过上周她在声明中表示正在"收集准确信息以回应所有合理质疑并澄清事实”。广告·继续滚动阅读## 库克拒绝辞职

此前从未有总统试图罢免美联储理事，因此后续发展尚不明确。库克发表声明称不会辞职并将继续履行职责。“特朗普总统以’正当理由’为由解雇我，但法律上并不存在此类理由，他也无权这样做。“其律师阿贝·戴维·洛威尔表示特朗普的要求缺乏正当程序、事实依据和法律授权，“我们将采取一切行动阻止这一非法企图。”

特朗普的声明

在周一发布的"致库克理事"公开信中，特朗普援引《联邦储备法》“正当理由"罢免条款，宣布立即解除其职务。“美国人民必须对制定政策并监督美联储的成员保持绝对信任。鉴于你在金融事务中的欺诈性及潜在犯罪行为，这种信任已无法成立。涉事行为至少暴露出你在金融交易中严重失职，这令人质疑你作为金融监管者的专业能力与可信度。”

《联邦储备法案》的规定

“每位成员的任期为十四年，自其前任任期届满之日起算，除非总统因故提前免职。”

“因故"如何定义？

“因故"免职通常被理解为存在渎职、失职或不当行为的标准。

哥伦比亚法学院教授凯瑟琳·贾奇表示，这类术语的定义通常会被写入机构的管辖法规，但美联储的情况并非如此。“关于这个问题我们几乎没有判例法可循…美联储是少数没有使用这种表述的机构之一…”

解雇尝试是否合法？

目前尚不明确。

宾夕法尼亚大学研究美联储历史的学者彼得·康蒂-布朗认为，鉴于解雇行为本身合法性存在巨大灰色地带，央行应该为库克提供法律辩护。

康蒂-布朗指出，虽然法律条文不够明确，但他对《联邦储备法案》的解读是：总统因故解雇央行官员的权力应仅涉及其职务行为，不包括确认任命前的行为或与工作无关的私生活事件。

“这些官员都经过总统和参议院的审查，这意味着他们作为普通公民时期的所有行为都已通过审查，“康蒂-布朗说。“因此在我看来，事后追溯并声称这些过往事件构成免职理由，这与’因故免职’的整体概念是相矛盾的。”

接下来会发生什么？

库克对特朗普解雇决定的挑战可能最终会上诉至最高法院。目前尚不清楚高等法院将如何裁决，尽管在今年早些时候针对特朗普解雇独立劳工委员会官员一案的裁决意见中，最高法院暗示其以独特视角看待美联储。

被解雇官员的律师曾辩称，允许特朗普的解雇决定成立将削弱对美联储政策制定者的法律保护。

“我们不同意，"多数大法官表示在法院简短且未署名的裁决中。“美联储是一个结构独特、准私有的实体，遵循第一和第二银行的独特历史传统。“与此同时，如果她对此进行抗争，目前尚不清楚她将如何被免职。美联储拥有自己的安保力量。一位美联储发言人拒绝置评。

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