综合粮食安全阶段分类如何确定饥荒发生 | 路透社

2025年7月28日，加沙城的巴勒斯坦民众正在等待慈善厨房发放食物。摄影：Khamis al-Rifai - 路透社购买授权许可，打开新标签页路透社8月22日电 - 全球饥饿监测机构"综合粮食安全阶段分类"（IPC）于本周五宣布加沙地带出现饥荒，此时距离以色列为回应巴勒斯坦抵抗运动（哈马斯）2023年10月7日的袭击而对该地区发起军事行动已近两年。

以下将说明该分类机制如何运作、如何评估饥饿危机、何时判定饥荒发生以及数据收集方式。

* 谁有权确认饥荒发生？

综合粮食安全阶段分类是由西方国家资助的独立机构，被广泛视为衡量全球饥饿危机严重程度的核心体系。

广告 · 继续滚动该监测机构的设立旨在敲响警钟以预防饥荒和大规模饥饿，同时协助各组织应对此类危机。

该分类体系由19个主要人道主义组织和地区机构监督，并与各国政府合作进行数据分析。

* 如何判定饥荒发生？

综合粮食安全阶段分类体系通过五级量表评估严重粮食不安全状况，最严重的第五阶段包含"灾难"和"饥荒"两个层级。

如果分类机构或其合作伙伴在至少一个地区监测到饥荒情况，将启动由最多六名专家领导的审查委员会的工作。

要将某地区归类为饥荒状态，该地区至少20%的人口必须面临严重的食物短缺，每三个儿童中就有一人因严重营养不良而死亡，每天每万人中有两人因饥饿、营养不良或疾病而死亡。

广告 · 继续滚动分类机构表示，它不会正式宣布饥荒的发生，但会向政府和其他相关方提供分析以便他们采取行动。

即使某地区未被正式归类为饥荒状态，观察机构仍可认定当地家庭正面临饥荒的条件，即饥饿、匮乏和死亡。

该分类依赖于联合国世界粮食计划署、其他救援组织以及政府机构提供的数据。

更倾向于通过测量儿童的体重和身高来评估严重营养不良的水平。如果条件不允许，则通过测量儿童上臂围来替代。

* 有哪些先例？

这是过去14年中第五次由阶段分类确定饥荒的发生，也是首次确认非洲以外地区存在饥荒。

此前，分类机构曾在2011年认定索马里部分地区、2017年和2020年南苏丹、以及2024年苏丹爆发饥荒。

一些人批评该分类对严重人道主义灾难反应过于迟缓。在加沙，分类机构在获取数据方面遇到困难，以色列对其调查结果提出异议。

尽管饥荒分类不会引发任何官方响应，但它可能会吸引全球关注。

* 加沙目前的评估如何？

其中约28万人生活在加沙地带北部地区，包括加沙市，综合食品安全阶段分类认为该地区已处于饥荒状态；其余人生活在代尔巴拉赫（中部）和汗尤尼斯（南部），分类机构预计饥荒将在下月底前席卷这两个地区。

分类报告称，今天周五发布的分析仅覆盖居住在加沙城、代尔巴拉赫和汗尤尼斯的人群。由于进入限制和数据不足，未能对加沙北部省份进行分类，并排除了仍留在南部拉法地区的居民。

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