政府机构对大豆禁令存在分歧,贸易商风险上升 | 路透社
Ana Mano,Manuela Andreoni
路透社圣保罗8月22日电 - 巴西大豆禁令的命运悬而未决,这一企业协议被认为减缓了大豆种植对亚马逊雨林的破坏,而政府机构对协议合法性的分歧正加剧全球谷物贸易商的风险。
经济防御行政委员会(Cade)本周启动调查并颁布预防性措施,暂停了实施近20年的协议——根据该协议,谷物贸易商承诺不采购新近砍伐林地种植的大豆。广告·继续滚动反垄断机构总负责人亚历山大·巴雷托·德索萨援引证据称,该禁令实质上形成了违反竞争法的垄断联盟。
但支持并监督该禁令的环境部与联邦检察院(MPF)均公开为协议辩护,引发关于该计划未来的激烈争论。
环境部反森林砍伐行动负责人安德烈·利马警告,禁令终止可能威胁亚马逊雨林中仍可合法砍伐的1000多万公顷林地——或将重演1990年代至2000年代初大豆产业对生态系统的破坏性影响。
广告·继续滚动利马表示,若Cade裁定禁令非法,“控制和减少合法砍伐将困难得多”,并称这可能推高亚马逊地区土地价值,长期来看也将助长非法砍伐。
代表联邦检察院在Cade工作的检察官Ubiratan Cazetta表示,他将评估暂停暂缓令的预防措施,并在适当时机发表意见。他的立场可能会影响Cade六位委员的最终决定,这些委员还需听取企业对指控提出的上诉。
二十年来持续监督该暂缓令的Cazetta指出,联邦检察院从未发现其损害竞争的证据,并称这是"非常有效"的计划。
他补充道:“检察院对所有可能以任何方式助长亚马逊生物群落砍伐的因素存在制度性关切。”
巴西大豆暂缓令并非首个面临监管挑战的企业环保倡议。全球范围内,监管质疑已削弱了保险公司和银行为减少业务对环境影响所做的努力。伦敦智库"气候政策倡议"金融业诚信工作负责人Valerio Micale表示,许多企业退出此类联盟是为避免"被视为潜在竞争障碍",“根本原因在于立法模糊性,这些法规通常制定于气候危机成为焦点之前。”
‘法律战’
对推动暂缓令的30家大豆行业企业、协会及出口商而言,政府实体的支持可为其提供一定保护,抵御试图瓦解协议以谋求在森林内部扩大油料作物种植。巴西联邦最高法院正在分别审理三起质疑州立法的案件,这些法案由农民团体推动,旨在取消参与大豆暂停令企业的数十亿美元税收优惠。
在向最高法院提交的正式意见中,联邦总检察长办公室表达了对该协议的支持。
与此同时,根据四位知情人士透露,在马托格罗索州大豆生产者协会(Aprosoja)2024年提起的诉讼中,圣保罗一名法官批准解除谷物出口商代表机构Anec两名董事和豆油压榨商代表机构Abiove两名董事的通讯保密。
该诉讼旨在针对大豆暂停令参与者收集"预先证据",之后Aprosoja将提起另一项诉讼,要求因该协议导致农民遭受所谓损失赔偿10亿雷亚尔。
Anec在声明中表示,已对允许获取其高管私人通讯的裁决提出上诉,并就与巴西经济保卫委员会(Cade)共享数据提出异议。
Cade和Abiove拒绝置评。
巴西生产者协会Aprosoja坚称暂停令非法,指控相关企业构成采购卡特尔。
(安娜·马诺和曼努埃拉·安德烈奥尼报道)
(圣保罗编辑部翻译)
路透社 LF RS
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