乌克兰宪法与领土：基辅能否将土地割让给俄罗斯？ | 路透社

无人机航拍画面显示2025年8月7日，在俄罗斯控制的乌克兰顿涅茨克地区，因俄乌冲突被摧毁的废弃城镇马林卡（Maryinka）的住宅废墟。路透社/Alexander Ermochenko/档案照片购买授权许可，打开新标签页基辅，8月18日（路透社）——当乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与欧洲领导人周一与美国总统唐纳德·特朗普会晤，商讨可能结束俄乌战争的和平协议时，领土问题必将成为关键焦点。俄罗斯占领了约乌克兰五分之一的领土，而美国总统表示“土地交换”和领土变更对任何解决方案都至关重要。路透每日简报为您提供开启一天所需的全部新闻。立即订阅。

两位了解俄罗斯想法的消息人士周六表示，普京与特朗普已就一项要求乌克兰完全撤军来自乌克兰控制的东部顿涅茨克地区。广告·继续滚动## 乌克兰宪法关于领土问题的规定

根据乌克兰宪法，任何领土变更都必须通过全民公投来决定。

第73条规定：“乌克兰领土变更问题必须通过全乌克兰公投解决。”

若能从全国至少三分之二的地区收集到三百万合格选民的签名，该问题可由民众倡议提交公投。

乌克兰政府立场

乌克兰及其欧洲盟友坚决反对在法律上承认任何乌克兰领土属于俄罗斯，但默认为将不得不接受某些事实上的领土损失。

广告·继续滚动泽连斯基表示，结束战争的谈判应以当前前线为起点，不能要求基辅从俄罗斯未控制的乌克兰主权领土撤军。

他表示自己无权放弃任何领土，国家土地不能像私人财产一样被交易。

泽连斯基还指出，若从设防严密的顿涅茨克地区撤军，将导致俄罗斯向防御薄弱的乌克兰腹地推进。

特朗普的立场

美国总统公开批评泽连斯基，因其表示无法违宪同意割让领土。

“泽连斯基说’必须获得宪法批准’让我有点困扰。我的意思是，他获得过开战授权可以大开杀戒，却需要批准才能进行领土交换。因为未来必然涉及某些领土置换”，他于8月11日对媒体表示。

乌克兰民众态度

民调显示绝大多数乌克兰人希望达成谈判协议，但同时反对承认乌领土归属俄罗斯。

基辅国际社会学研究所称，其6月开展的民调显示68%受访者反对正式承认被占领土"某些部分"归属俄罗斯，24%持开放态度。

同一调查表明78%民众反对放弃基辅军队仍控制的领土。

该机构未在俄占区开展调查。

图示：乌克兰地图标注东部州及俄控区域

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