路透社：模拟中国封锁台湾显示新加坡为生命线

图1/5 2023年4月11日，中国福建省福州市附近海域，一艘中国军舰参与军事演习，该区域与台湾控制的马祖列岛隔海相望。路透社/托马斯·彼得/资料图片

2023年4月11日，中国福建省福州市附近海域，一艘中国军舰参与军事演习，该区域与台湾控制的马祖列岛隔海相望。路透社/托马斯·彼得/资料图片 购买授权许可，打开新标签页香港/台北，8月8日（路透社）- 此次演习呈现了一个紧张场景：中国军队对台湾实施了海空封锁，东南亚国家正竭力撤离多达100万被困在这座被围困岛屿上的本国公民。

据四名熟悉讨论情况的人士透露，四月份在新加坡某酒店举行的为期两天的兵棋推演中，约40名参与者和观察员（包括现任及退休的亚太地区官员、军官以及安全学者）模拟了对突发危机的应对。

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广告 · 继续阅读随着时间推移，部分推演者考虑通过东南亚国家联盟采取联合行动，另一些则与模拟的美国、中国和日本代表协商建立特殊海空走廊以撤离外籍人员。最终与会者得出明确结论：东南亚各国需要新加坡实施空运才有机会撤侨。

“直到最后关头新加坡介入前局势毫无进展，“参与新加坡良木园酒店推演的人士表示，“他们找到了撤离本国公民的方案，并主动提出协助他国撤离。”

广告 · 继续阅读这名人士指出，新加坡凭借其在台湾地区（其部队长期秘密驻训）的安全存在，得以调动机场和飞机资源。但三位消息人士告诉路透社，推演在具体讨论新加坡如何与中国达成协议确保突破封锁的撤离路线、或具体操作细节前就已结束。此前未公开报道的演习正值美中两国在亚太地区争夺主导权的斗争不断升级之际。这为台湾问题上的应急计划提供了一个罕见的窗口，一些亚洲和西方武官及安全分析人士表示，由于北京对台湾的进攻可能会将美国卷入并危及其他国家，此类计划正变得越来越必要。四位知情人士表示，虽然该情景并未反映官方政策，但扮演外交部长和国防部长角色的参与者是根据模拟中至少九个政府的已知立场进行工作的。与其他人一样，这四位人士要求匿名以讨论这一敏感问题。他们表示，除新加坡、中国、台湾和美国外，其余国家还包括印度尼西亚、越南和菲律宾。

根据台湾内政部移民署的数据，在台湾居住的近100万外籍人士中，东南亚人约占94%。其中印尼人、越南人和菲律宾人占绝大多数，日本人和美国人相对较少。

新加坡国防部表示，其并未参与此次"研讨会”，也没有任何官员以任何身份出席。新加坡国防部和外交部均未就路透社关于新加坡在台湾的军事存在以及针对台湾冲突情景（包括撤离）的规划问题作出回应。

中国外交部表示，“坚决反对与中国建交的国家同台湾地区进行任何形式的官方往来，包括军事对话与合作”，并称不了解此次演习的具体情况。

主办此次演习的伦敦国际战略研究所(IISS)在给路透社的声明中表示，与会者是以私人身份参加的，该机构无法对讨论内容、与会者或任何其他细节置评。

台湾防务部门和位于雅加达的东盟秘书处未予回应。

美国国防部官员表示未获悉五角大楼正式参与该活动。“我们定期与盟友及伙伴保持接触以确保应对各种突发状况的准备，但讨论作战计划或假设性撤离方案并不妥当。“该官员称。

演习数周后，美国国防部长彼得·赫格塞在新加坡安全会议上表示，随着中国人民解放军在台海周边海空行动升级，中国武力攻台威胁已"迫在眉睫”。

中国官员指出赫格塞等特朗普政府官员在渲染"所谓中国威胁”，中国驻新加坡大使馆称其演讲"充满挑衅与煽动”。

中国视台湾为其领土且从未放弃使用武力。台湾地区领导人赖清德及其政府强烈反对中国的主权主张，表示台湾未来应由岛上居民决定。

驻新加坡安全学者德鲁·汤普森表示，东南亚国家亟需超越兵推演习和应急讨论，与台湾特别是其军方建立实质性非官方联系。这些国家与北京有外交关系，官方上不承认台北。

“这里的关键要点是，计划是一回事，但你需要有渠道和关系来实施它，“未参与此次演习的新加坡拉惹勒南国际研究院的汤普森表示。

“新加坡长期以来拥有这些关系，菲律宾正在建立这些关系，但东南亚其他国家是否具备与台湾在冲突中有效接触的非官方网络，这仍然是一个悬而未决的问题。”

菲律宾外交部告诉路透社，政府已为台湾紧急情况制定了应急计划，但没有提供具体细节。它补充说，由于地理位置接近和菲律宾国民的存在，马尼拉对台湾有"合法利益”。

印度尼西亚和越南的外交部没有回应置评请求。日本防卫省拒绝置评。

‘有用的据点’

鉴于最近的演习中，中国船只包围了台湾，一些武官和分析人士表示，北京夺取该岛的任何企图都可能从封锁开始，这在国际法上将被视为战争行为。新加坡对风险感受尤为强烈，这个金融和航运中心既接待美国海军舰艇和侦察机，又与中国保持着强大的文化、外交和经济联系。

自1975年以来，新加坡军队根据一项名为"星光计划"的安排在台湾进行军事训练。新加坡官员很少公开承认这一存在，新加坡与台湾没有正式外交关系。但据七位熟悉此事的外交官和安全学者称，这对新加坡的国防部队仍然很重要。

据七位知情人士中的五位透露，新加坡每年通过台湾南部的三个训练营地轮换多达3000名步兵和突击队员，那里的山地和丛林环境与马来半岛相似。

“这为新加坡提供了一个观察台湾海峡和南中国海北部的有利位置，“一位西方安全官员表示。

中国长期以来一直反对这一安排。但三位学者告诉路透社，新加坡坚持不变，部分原因是撤出将意味着改变台湾周边微妙的战略和外交平衡。

新加坡的部队还定期在澳大利亚、法国、文莱和美国训练。根据国际战略研究所（IISS）每年对世界武装力量的调查，这个城市国家拥有东南亚装备最精良的军队。

然而，一些分析人士和武官认为，台湾爆发战争可能会使新加坡的部队被困在那里，或者成为讨价还价的筹码，从而给中国在新加坡的军事和外交上带来优势。

马来西亚安全学者吴秋北在卡内基国际和平基金会去年发表的一项研究中写道，在冲突中，东南亚各国政府将面临从台湾撤离本国国民的艰巨任务。

但吴秋北写道，北京有明确的动机确保大多数（如果不是全部）东盟成员国保持中立。

“如果北京在意台湾危机期间在东南亚的形象，那么北京自然会认为撤离东南亚公民对其自身的外交姿态至关重要，“他补充道。

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