独家：信号丢失，协议落空——印度与美国贸易谈判如何失败 | 路透社

美国总统唐纳德·特朗普与印度总理纳伦德拉·莫迪在白宫联合记者会上 13/02/2025 路透社/Nathan Howard 购买授权 许可，打开新标签页新德里/华盛顿，8月6日（路透社）——经过五轮贸易谈判后，印度当局曾信心满满能与美国达成有利协议，甚至向媒体暗示关税可能限制在15%。

印度官员原期待美国总统特朗普本人会在8月1日最后期限前数周宣布协议。但这一宣布始终未能实现。

如今新德里面临令人震惊的局面：自周五起印度商品将被加征25%关税，同时从俄罗斯进口石油还将面临未明确的惩罚措施。而特朗普却与日本、欧盟达成了更重磅协议，甚至向宿敌巴基斯坦提供了更优厚条件。

广告·继续滚动路透社采访四位印度政府官员及两位美国官员，首次披露了拟议协议的细节，并独家还原了在多数议题已达成技术性共识的情况下，谈判如何走向破裂的全过程。

双方当局表示，政治评估失误、信号遗漏以及积怨阻碍了世界最大与第五大经济体之间达成协议，两国双边贸易额超过1900亿美元。

白宫、美国贸易代表办公室和印度总理办公室，连同外交部和商务部，均未回应通过电子邮件发送的评论请求。

广告·继续滚动印度方面认为，在印度商务部长皮尤什·戈亚尔访问华盛顿以及美国副总统J.D.万斯访问新德里之后，印度已做出了一系列足以促成协议的让步。

两位印度政府官员向路透社表示，新德里方面提议对约占美国对印出口40%的工业产品实行零关税。

官员们称，尽管面临国内压力，印度仍将通过配额制逐步降低对美国汽车和酒精饮料的关税，并接受华盛顿方面关于增加美国能源和国防产品进口的主要要求。

“在华盛顿第五轮谈判后，大部分分歧已得到解决，这增加了取得突破的希望，“其中一位官员表示，并补充说谈判代表们认为美国会体谅印度对免税进口美国农产品和乳制品的抵触态度。

这是一次误判。特朗普对此事持不同看法，并要求更多让步。

“与印度的谈判在多个方面取得了很大进展，但我们从未达成一个让我们感到满意的协议，”一位白宫官员表示。

“我们从未达成一个完整的协议——一个我们一直在寻求的协议。”

过度自信与误判

印度总理纳伦德拉·莫迪于二月访问华盛顿时，同意在2025年秋季（北半球）前寻求一项协议，并将双边贸易额在2030年前翻倍至5000亿美元。

为填补470亿美元的商品贸易逆差，印度承诺从美国购买高达250亿美元的能源产品，并增加国防进口。

然而，官员们现在承认，在特朗普谈及即将达成一项“重大”协议后，印度变得过于自信，将其解读为有利协议正在推进的信号。新德里随后在农业和乳制品这两个对印度政府高度敏感的领域加强了立场。

“我们是增长最快的经济体之一，美国无法忽视一个拥有14亿人口的市场，”一位参与7月中旬谈判的印度官员表示。

谈判代表甚至施压要求美国取消4月宣布的10%平均关税，并撤销对钢铁、铝和汽车征收的关税。

随后，在美国与日本、欧盟等重要伙伴签署贸易协议后，印度降低了期望，希望以更少的让步获得类似的15%关税。

这对白宫来说是不可接受的。“特朗普想要一个能吸引眼球的公告，包括更广泛的市场准入、投资和大规模采购，“一位熟悉谈判的华盛顿消息人士表示。

一位印度官员承认，新德里方面无法匹配其他国家提供的条件。

例如韩国在特朗普设定的8月1日期限前达成协议，通过承诺3500亿美元投资、增加能源进口以及在大米和牛肉方面做出让步，将关税锁定在15%而非25%。

沟通失败

“在某个时间点，双方距离签署协议仅一步之遥，“曾任美国贸易代表、现就职于密切关注两国谈判的游说团体的马克·林斯科特表示。

“缺失的关键要素是特朗普总统与莫迪总理之间的直接沟通渠道。”

一位白宫官员强烈反驳这一说法，指出其他协议无需总统介入也能达成。

参与谈判的印度政府官员表示，莫迪因担心与特朗普的单方面通话可能使自己陷入被动而未能拨打电话。

但另外三位印度官员称，特朗普多次就调解印巴冲突发表的言论进一步损害了谈判，导致莫迪未进行最后通话。

“特朗普关于巴基斯坦的言论不受欢迎，“其中一位表示。“理想情况下，印度本应承认美国的作用，同时明确最终决定权在我们手中。”

一位印度政府高级官员将此次崩溃归咎于缺乏洞察力，称印度主要顾问在过程中处理不当。

“在美国与越南、印度尼西亚、日本和欧盟达成更优协议后，我们未能获得必要的外交支持，“该官员表示。

“我们现在陷入了一场本可避免的危机。”

特朗普周二表示，将在未来24小时内将印度进口商品的关税从目前的25%“大幅提高”，并声称新德里购买俄罗斯石油的行为是在乌克兰战争中"火上浇油”。

后续步骤

谈判仍在进行中，预计美国代表团将于本月晚些时候抵达德里，印度政府官员仍认为协议可能由此挽回。

“这仍然是可能的，“一位白宫官员说。

第四位官员表示，印度政府正在重新审查农业和乳制品领域可能做出让步的部分。关于俄罗斯石油问题，如果价格相当，印度可能会减少部分采购，转而选择美国供应。

“这可能需要总理和总统之间进行直接沟通，“林斯科特说。

“拿起电话吧。目前我们处于双输局面。但确实存在达成双赢贸易协议的真正潜力。”

（新德里记者马诺吉·库马尔、阿夫塔布·艾哈迈德、希瓦姆·帕特尔、萨里塔·查甘蒂·辛格，华盛顿记者特雷弗·亨尼克特联合报道）

((圣保罗写作翻译))

路透社西班牙语版

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