消息人士称，美国政府动荡导致数千项出口许可审批停滞 | 路透社

图集1/2 2025年5月13日，美国加州圣佩德罗洛杉矶港，一艘船只和集装箱上方飘扬着美国国旗。路透社/Mike Blake/档案照片

2025年5月13日，美国加州圣佩德罗洛杉矶港，一艘船只和集装箱上方飘扬着美国国旗。路透社/Mike Blake/档案照片 购买授权许可，打开新标签页8月1日（路透社） - 两位消息人士透露，由于负责审批的机构陷入近乎瘫痪的混乱状态，美国企业提交的数千份面向全球（包括中国）出口商品和技术的许可证申请目前处于悬而未决状态。

尽管美国商务部长霍华德·卢特尼克已成为宣传特朗普总统关税与贸易协议的熟面孔，但消息人士称，卢特尼克领导下的出口管理局未能发布预期新规、中断了与行业代表的沟通、排挤专家，并通过买断和辞职流失了大量员工。路透社关税观察日报是您获取全球贸易与关税最新动态的每日指南。立即订阅

广告·继续滚动阅读英伟达公司(NVDA.O)，打开新标签页向中国出口人工智能芯片的许可审批延迟已成为最受关注的案例。未能快速获批。该公司7月14日表示政府已保证将批准其H20芯片出口许可，希望尽快开始交付。卢特尼克及其他官员确认将允许销售。但消息人士本周透露尚未发放任何许可，价值数十亿美元的人工智能芯片订单悬而未决。一位美国官员表示，当前积压的许可申请数量创下三十多年来最高纪录。

英伟达发言人拒绝置评。美国商务部未回应评论请求。

广告·继续滚动阅读这个负责促进海外贸易与保护美国技术的机构陷入混乱与停滞，既令主张对华实施更严格出口管制的人士不安，也让试图开拓海外市场的企业感到忧虑。

“许可是美国开展全球商业竞争的核心手段，“曾在特朗普首届政府国家安全委员会任职、现就职于商务部的梅根·哈里斯表示，“审批延迟和不可预测性让我们处于不必要的劣势。”

根据最新可用数据，美国商务部工业与安全局在2023财年平均每份出口许可证申请处理时间为38天，在37,943份申请中拒绝了2%。

该许可程序旨在执行美国出口限制，确保敏感商品和技术不会流入可能危害美国国家安全的实体或国家手中。

部分员工批评今年3月上任的工业与安全局副部长杰弗里·凯斯勒，称其过度干预部门事务且沟通不足。

凯斯勒未回应置评请求。

据两名消息人士透露，凯斯勒上任后不久在一次员工会议上要求限制与企业代表及行业官员的接触，后期更要求将所有会议记录录入电子表格。

消息人士表示，获得凯斯勒办公室批准参加跨部门会议也困难重重。

由于未被授权公开表态，所有消息来源均要求匿名。

出口企业的困境

美国企业界不满情绪持续发酵。

美中贸易全国委员会会长肖恩·斯坦表示：“我们看到多个行业领域陷入停滞，包括价值数十亿美元的半导体制造设备许可申请，既无进展也无审批时间表。”

他警告称：“当审批程序拖延时，中国企业正在转向中国本土及其他国家的供应商。延误越久，我们失去的市场份额就越多。”

佛罗里达州贸易咨询公司Compliance Assurance总裁吉姆·安扎隆表示，他注意到传感器、雷达和声呐设备对拉美及其他地区的出口许可证审批出现延迟。“关于政策内容和积压问题何时解决，官方没有任何说明，“他说。

他补充说，数月前提交的约二十份对华出口半导体制造设备申请中，已陆续收到多份拒批通知，仅周三就有四份申请被拒。

消息人士强调部分许可证仍在获批，特别是对盟国的出口，并指出与企业间的沟通仍在继续，尤其是涉及许可证申请的沟通。

商务部还推迟了监管改革。该机构五月曾表示将废除并替换拜登政府一项原定当月生效的法规——该法规限制人工智能芯片的出口目的地，但截至目前仍未落实。芯片的出口目的地，但截至目前仍未落实。其他已起草数月的法规也未发布，包括将出口限制扩大到已被禁止接收美国受控出口产品的企业子公司。

与此同时，驻华出口管制专员等重要职位空缺尚未填补，资深高级雇员相继离职。本周为出口执法办公室代理主任丹·克拉奇举行了退休欢送会，他是近期离职的又一位经验丰富的官员。

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