仔细审视:什么是解决巴以冲突的两国方案? | 路透社
Reuters
7月30日(路透社)——英国宣布,除非以色列采取包括改善加沙地带恶化的人道主义状况以及承诺推进长期和平进程以实现两国方案等措施,否则将在9月承认巴勒斯坦国。
这一声明紧随法国宣布将于9月承认巴勒斯坦国之后发布,使国际社会重新聚焦两国方案。
两国方案旨在通过在被以色列1967年战争占领的领土上建立与以色列并存的巴勒斯坦国来实现和平。但这一努力面临的障碍与日俱增。
广告 · 继续滚动这些障碍包括被占领土上犹太定居点的加速扩张,以及在边界、巴勒斯坦难民命运和耶路撒冷地位等核心问题上的强硬立场。
* 两国方案的根源是什么?
巴勒斯坦冲突始于英国委任统治时期,逃离欧洲迫害的犹太移民为寻找民族家园迁入该地区,并援引圣经联系主张土地权利,与当地阿拉伯人爆发矛盾。
1947年,联合国通过将巴勒斯坦划分为阿拉伯国和犹太国、耶路撒冷由国际管理的方案。犹太领导人接受了获得56%土地的方案,但阿拉伯联盟予以拒绝。
1948年5月14日以色列宣布建国。次日即遭五个阿拉伯国家进攻。战争结束时以色列控制了77%的领土。
广告 · 继续滚动约70万巴勒斯坦人逃离或被逐出家园,最终流落约旦、黎巴嫩、叙利亚及加沙、西岸和东耶路撒冷。
1967年战争中,以色列从约旦夺取西岸和东耶路撒冷,从埃及手中夺取加沙,实现了从地中海到约旦河谷的全面控制。
尽管联合国193个成员国中有147个承认巴勒斯坦为国家,但它并非联合国成员,这意味着该组织不承认大多数巴勒斯坦人作为任何国家的公民身份。
约350万巴勒斯坦难民生活在叙利亚、黎巴嫩和约旦,而550万巴勒斯坦人居住在1967年被以色列占领的领土上。另有200万人作为以色列公民生活在以色列境内。
* 过去是否达成过协议?
两国方案曾是1993年奥斯陆协议启动的美国支持和平进程基石,该协议由已故巴勒斯坦领导人、巴解组织主席亚西尔·阿拉法特与已故以色列总理伊扎克·拉宾签署。
协议促使巴解组织承认以色列的生存权、放弃暴力并建立巴勒斯坦权力机构。
巴勒斯坦人曾希望这能推动他们建立以东耶路撒冷为首都的独立国家。
但该进程遭到双方强烈抵制。
伊斯兰抵抗运动(哈马斯)实施的自杀式袭击导致数十名以色列人死亡,2007年该组织通过短暂内战从巴勒斯坦权力机构手中夺取加沙。尽管哈马斯在1988年宪章中呼吁消灭以色列,但近年来表示接受1967年边界建立的巴勒斯坦国。以色列称哈马斯的这些声明是骗局。
1995年,拉宾被一名试图破坏以土地换和平协议的犹太极端分子刺杀。
2000年,比尔·克林顿总统在戴维营促成阿拉法特与以色列总理埃胡德·巴拉克会晤,但谈判未果。
被以色列称为"永恒且不可分割"首都的耶路撒冷地位成为主要障碍。
2000至2005年第二次起义爆发后冲突升级。美国政府多次尝试重启和谈未果,最后一次和平谈判于2014年破裂。
* 巴勒斯坦可能的构想是什么样子的?
支持两国解决方案的人设想巴勒斯坦将存在于加沙地带和约旦河西岸,通过一条穿越以色列的走廊连接两地。
二十年前,以色列和巴勒斯坦的前谈判代表曾制定了一份详细规划如何实现这一目标的蓝图。
这份被称为“日内瓦倡议”或“日内瓦文件”的计划,承认耶路撒冷的犹太区为以色列首都,阿拉伯区为巴勒斯坦首都,并建立一个非军事化的巴勒斯坦国。
根据该计划,以色列将保留大型定居点,并通过土地交换放弃其他领土,同时将主权巴勒斯坦领土上的犹太定居者迁移至其他地区安置。
* 两国解决方案是否仍然可行?
自以色列2005年从加沙撤出定居者和士兵后,约旦河西岸和东耶路撒冷的犹太定居点持续扩张。以色列和平组织“现在和平”数据显示,定居点人口已从1993年的25万激增至三十年后的70万。巴勒斯坦方面认为这破坏了建立可生存国家的基础。
加沙战争爆发以来,约旦河西岸的犹太定居点建设速度急剧加快。
二十年前的第二次起义期间,以色列还修建了隔离墙,称其旨在阻止巴勒斯坦人的袭击,但巴勒斯坦人视之为土地掠夺。
由总统马哈茂德·阿巴斯领导的巴勒斯坦权力机构管理着约旦河西岸被以色列控制区包围的孤立飞地,这些以方控制区占西岸土地的60%,包括与约旦接壤的边境及定居点——该安排系根据《奥斯陆协议》规定。
内塔尼亚胡政府是以色列史上最右翼的政府,其成员包括依赖定居者支持的宗教民族主义者。财政部长贝扎莱尔·斯莫特里赫曾声称“巴勒斯坦人民不存在”。
7月7日,内塔尼亚胡表示希望与巴勒斯坦人实现和平,但称未来任何独立的巴勒斯坦国都可能成为摧毁以色列的平台,强调安全控制权必须始终掌握在以色列手中。
哈马斯在2006年选举中获胜,一年后其支持部队将阿巴斯的势力逐出加沙,导致巴勒斯坦人在政治上分裂。
自那时起,哈马斯与以色列进行了多次战争,最终在2023年10月7日对以色列南部的袭击达到顶峰,这场袭击点燃了当前加沙的战火。
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