解释：塞内加尔的数十亿隐性债务及其为何令国际货币基金组织头疼 | 路透社

2025年5月15日，塞内加尔达喀尔市中心Kermel市场，一名妇女正在购买蔬菜。路透社/Zohra Bensemra/资料图片购买授权许可，打开新标签页达喀尔/伦敦，7月24日（路透社）——塞内加尔正艰难应对前政府隐瞒的数十亿美元债务问题，这个资金紧张的国家预计总理乌斯曼·松科将于下周提出全面经济复苏计划。

这一问题也引发了国际货币基金组织的质疑，该组织当时正在通过贷款计划监测塞内加尔的财政状况。

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广告·继续滚动这些债务是什么？为何数据出现变化？塞内加尔和国际货币基金组织的下一步将如何？

发生了什么？

2024年9月，塞内加尔表示，新当选总统巴西鲁·迪奥马耶·法耶下令进行的政府财政审计显示，2023年底预算赤字超过10%，远高于前政府报告的5%。法耶政府下令进行进一步审计，国际货币基金组织(IMF)冻结了塞内加尔于2023年6月达成的18亿美元三年期信贷安排。此后，塞内加尔当局努力确定债务总规模，并在资源缩减、无法获得IMF资金或进入国际债券市场的情况下维持政府运转。广告·继续阅读目前尚不清楚账外借款的用途。现任总理松科指控前政府存在腐败行为，目前有几起涉及涉嫌挪用新冠资金的案件正在审理中。

为何数据不断变化？

审计法院2月的审查计算出，2023年底塞内加尔总债务相当于国内生产总值的99.7%，远高于此前74.41%的数据。这一新总额意味着存在约70亿美元的隐性借款。但6月的临时数据显示，到2024年底中央政府债务约为23.2万亿西非法郎（417.3亿美元），较2023年底增长逾27%。

巴克莱银行经济学家迈克尔·卡菲表示，这意味着债务与GDP之比达到119%。他在6月30日指出，新数据"给债务轨迹带来新风险，可能使与IMF的持续谈判复杂化"。

标普全球评级在其信用评级下调本月塞内加尔的信用评级被下调，其隐性债务约为130亿美元，债务占比达到118%。这将使塞内加尔成为非洲负债最重的国家之一，与赞比亚、佛得角和苏丹同处一个令人担忧的小圈子。

随着更多隐性债务被发现，塞内加尔的债务与GDP比率已远超非洲其他国家，令投资者感到担忧

国际货币基金组织（IMF）的态度如何？

塞内加尔并非隐性债务的首例。

莫桑比克臭名昭著的“金枪鱼债券"丑闻是非洲最近备受瞩目的案例。但莫桑比克约30亿美元的隐性债务与塞内加尔相比相形见绌。因未发现账外贷款而受到批评的IMF在路透社联系时未予置评，但此前曾表示将在掌握全部信息后审查事件经过。

与此同时，IMF执行董事会必须批准对误报行为的豁免，或要求塞内加尔偿还之前的计划拨款。获得豁免后，塞内加尔可协商新计划。

很少有人预计IMF会要求塞内加尔还款，这实际上会惩罚现任政府的透明度。但谈判耗时比预期更长。

塞内加尔曾希望在6月前达成新的援助计划国际货币基金组织(IMF)表示，关于豁免的决定不太可能在6月或7月之前做出。政府在6月14日的声明中表示，已与IMF共享了其"对账工作"的所有结果。消息人士预计9月将就豁免问题采取行动，不过IMF可能会提前讨论塞内加尔的情况。IMF发言人表示，执董会将在"适当时候"审议数据误报问题。

塞内加尔有哪些选择？

总理松科表示，下周公布的经济复苏计划将"逐条告诉塞内加尔人民如何让国家重新站起来”。新的IMF计划将帮助该国为该计划融资，但更重要的是也将重振外国投资者的放贷信心。然而要获得该计划，塞内加尔必须证明其将如何恢复债务可持续性。

本月早些时候塞内加尔债券上涨，因该国表示将自2018年以来首次重新调整经济基准，一些投资者认为这可能使其债务与GDP之比回落至两位数，这对IMF来说可能是更易接受的区间。随着隐性债务问题的严重性日益明朗，塞内加尔债券表现逊于同类债券

政府还可能尝试债务重组通过将付款进一步推迟到未来，债务问题得以缓解，但预计将避免全面重组。塞内加尔——由于它是西非货币联盟UEMOA的成员——在获取偿还贷款所需的硬通货方面没有问题。而重组可能会使持有其债务的一些地区银行不稳定，这对该地区不利。

（1美元=557.7500非洲金融共同体法郎）

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