美国清洁能源热潮消退，特朗普削减补贴 | 路透社

无人机航拍显示，2024年4月5日，美国印第安纳州惠特菲尔德，戴夫·达特林格将农田租赁给邓恩斯桥太阳能公司后，沙质土壤上安装的太阳能电池板。路透社/吉姆·冯德鲁斯卡/资料图片购买许可权利，打开新标签页7月24日（路透社）——总部位于新加坡的太阳能电池板制造商Bila Solar正暂停其印第安纳波利斯新工厂产能翻倍的计划。加拿大竞争对手Heliene在明尼苏达州的太阳能电池设施计划正在审查中。挪威太阳能硅片制造商NorSun正在评估是否继续推进在俄克拉荷马州塔尔萨的建厂计划。而美国东北部两个已获全面许可的海上风电场可能永远不会建成。广告·继续滚动这些是目前面临质疑的重大清洁能源投资项目，此前共和党人本月早些时候同意迅速终止美国补贴作为预算大法案的一部分，针对太阳能和风能的政策出现转向，同时白宫要求各机构收紧剩余激励政策的申领资格。通过路透社可持续转型通讯，了解影响企业和政府的最新ESG趋势。立即订阅。

这标志着自唐纳德·特朗普总统重返白宫后的政策逆转。项目开发商、制造商和分析师表示，此举将大幅削减未来十年可再生能源装机量，重创相关清洁能源制造业的投资与就业，并随着耗能巨大的人工智能基础设施扩张，加剧美国迫在眉睫的电力供应危机。广告·继续滚动研究公司伍德麦肯兹指出，受此政策影响，未来十年太阳能和风能装机量可能比先前预测分别降低17%和20%，并警告供应短缺可能延缓支持AI技术所需数据中心的扩张。

能源研究机构荣鼎咨询表示，该法案将使2630亿美元的风电、太阳能及储能设施项目，以及1100亿美元已宣布的配套制造业投资面临风险。到2035年，工业能源成本可能因此增加高达110亿美元。

“政府宣称的目标之一是降低成本，但正如我们所证实的，这项法案适得其反，“荣鼎能源与气候业务总监本·金指出。他补充说这项政策"无助于维持人工智能产业的领先地位”。

白宫未对置评请求作出回应。

特朗普政府为其终止清洁能源政策的举措辩护称，太阳能和风能的快速普及导致电网不稳定并推高了消费者电价——这些主张遭到行业质疑，且在可再生能源占比较高的电网（如德州电力可靠性委员会）中并未得到验证。然而电力行业代表表示，为满足美国日益增长的电力需求，所有新建发电项目都应得到鼓励，包括可再生能源和化石燃料项目。

咨询公司ICF预测，受人工智能与云计算需求激增推动，到2030年美国电力需求将增长25%——这对经历数十年停滞的电力行业构成重大挑战。普林斯顿大学与Evolved Energy Research合作的REPEAT项目则预测电力需求将每年增长2%。REPEAT项目指出，由于可再生能源管道受限，政策转向导致的电力供应紧缩可能使2035年家庭电费年支出增加280美元。

新法案的关键条款是加速取消风电和太阳能项目30%税收抵免政策：要求项目必须在一年内开工或于2027年底前投运才能获得抵免资格，而原政策有效期至2032年。目前部分开发商正争抢在美国激励政策失效前完成项目。但开发商表示，即便这一策略也充满风险。

签署法案数日后，特朗普指示财政部重新审查"开工建造"的定义。相关规则的修订可能推翻一项长期惯例——开发商仅需支付项目成本的5%后，就有四年时间申请税收抵免。财政部被要求在45天内起草新规。

“由于存在太多变数，项目融资和制造融资即使不是完全不可能，也极为困难，“Heliene公司首席执行官马丁·波查鲁克表示，“你永远不知道下一记闷棍会从哪个方向袭来。”

政策转向

波查鲁克在本月早些时候的采访中透露，Heliene规划的电池工厂（根据产能不同可能耗资3.5亿美元，创造600多个工作岗位）目前也陷入停滞。

该公司需要更清晰地了解新法案对美国市场需求的影响，以及特朗普的贸易政策将如何冲击太阳能行业。“我们有栋厂房正焦急等待我们做出决定，“波查鲁克说道。

同样地，Bila Solar总经理米克·麦克丹尼尔表示"令人不安的不确定性"已导致其2000万美元的印第安纳波利斯工厂扩建计划搁置，该厂今年刚投产，原计划新增75个工作岗位。

“NorSun仍在消化新法案和近期行政命令，以评估其对美国本土制造业格局的影响，“该公司美国分部董事托德·坦普尔顿表示。该部门正在审查位于塔尔萨的6.2亿美元太阳能硅片工厂计划。

五家太阳能制造企业——T1能源(TE.N)，新开标签页、帝国星太阳能、SEG太阳能、Solx和ES Foundry表示，他们同样担忧新法案对未来需求的影响，但暂未调整投资计划。政策变动也为美国海上风电项目的前景蒙上阴影，这些项目高度依赖税收抵免来降低成本。伍德麦肯兹咨询公司指出，尚未开工或未做出最终投资决策的项目很可能无法推进。

其中两个已获全面许可的项目包括：开发商US Wind在马里兰州沿海的300兆瓦项目，以及伊维尔德罗拉公司在马萨诸塞州沿海的791兆瓦新英格兰风电项目。两家公司均未回应置评请求。

“这些项目本已具备开工条件，现在却被困在时间线上，难以充分利用税收抵免政策的剩余窗口期，“海上风电倡导组织Turn Forward的执行董事希拉里·布莱特表示。

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