中国计划建立网络出售过剩算力 以遏制数据中心过剩现象 | 路透社

2025年7月2日，中国宁夏回族自治区银川市，访客坐在银川算力产业园区（数据中心集群）的展示大厅内。图片由cnsphoto通过路透社/档案照片提供购买授权许可，打开新标签页7月24日（路透社）——中国正采取措施构建算力交易网络，以遏制数据中心的无序扩张。此前，全国各地涌现的数千个地方政府支持的数据中心导致产能过剩，威胁到其可持续性。

据两位知情人士和路透社看到的一份文件显示，在经历了三年的数据中心建设热潮后，国家发改委正在对该行业进行全国性评估。

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广告·继续滚动据中国政府政策顾问透露，北京还计划建立国家级的国有云服务，以利用过剩算力。工业和信息化部（MIIT）正与中国三大国有电信公司合作，研究如何将数据中心联网，打造可销售算力的平台。

计算能力是中美技术霸权之争中的关键要素。对北京而言，闲置的计算能力和财务不稳定的数据中心不仅是尴尬，还可能阻碍中国发展人工智能能力的雄心。

广告·继续滚动“所有资源都将交由我们的云平台进行统一组织、编排和调度。”工信部下属智库中国信息通信研究院副总工程师陈屹立在上月北京某行业会议上表示。

陈屹立未具体说明云服务方案的细节，但其演示材料显示中国计划到2028年实现全国公共计算能力标准化互联。尽管有分析师鉴于该计划面临的技术挑战持怀疑态度。

中国移动(600941.SS)，新标签页、中国联通(0762.HK)，新标签页和中国电信(601728.SS)，新标签页等国有电信企业及工信部未回应置评请求。消息人士因问题敏感性要求匿名。## 全国性网络

中国数据中心建设热潮始于2022年，当时北京启动了名为"东数西算"的重大基建工程，旨在通过将设施集中在能源成本更低的西部地区，协调数据中心建设以满足东部经济中心需求。

陈在6月的活动中表示，工信部目前已批准至少7000个计算中心。

路透社对用于计算的政府数据中心采购文件审查显示，去年国家投资激增，总额达247亿元人民币（34亿美元），而2023年超过24亿元人民币。

今年，这些中心已投资124亿元人民币，其中大部分投资在西部边远的新疆地区。

但尽管2023年仅取消了11个此类数据中心相关项目，过去18个月却发生了100多起取消事件，这表明地方政府对其投资回报的担忧日益增加。

利用率估计较低，四个消息来源称约为20%-30%。

一位为这类数据中心提供产品的服务器公司项目经理表示，在预期政府和国有企业将作为买家的情况下，投资者和地方政府倾向于不考虑实际市场需求就进行建设。

86Research的分析师查理·柴表示：“在西部省份建设数据中心的想法首先缺乏经济合理性，”并补充说，必须将较低的运营成本与性能和可访问性的下降进行权衡。

为了规范该行业的发展，中国国家发展和改革委员会（NDRC）今年早些时候启动了全国评估，已加强对3月20日后计划的新数据中心项目的审查，并禁止地方政府参与小型计算基础设施项目。

据知情人士透露，国家发改委通过设定特定门槛（如要求提供算力采购协议和最低利用率）来筛选不合格项目，旨在防止资源浪费，但该人士未透露具体门槛细节。

国家发改委未就置评请求作出回应。

挑战

行业消息人士和中国政策顾问表示，由于数据中心实时高效传输算力给用户的技术尚不成熟，构建算力网络并非易事。

中国政府启动"东数西算"工程时，设定了到2025年延迟不超过20毫秒的目标，这是高频交易和金融服务等实时应用的必要标准。

但该项目经理表示，许多设施（尤其是西部偏远地区建设的）仍未达标。

许多中心还混用英伟达(NVDA.O)（新标签页打开）和华为昇腾等国产替代芯片，由于不同AI芯片的软硬件架构差异，难以整合成统一云服务。不过陈先生持乐观态度，他描绘了云计算弥合底层算力与物理基础设施差异的愿景。

“用户无需关心底层使用什么芯片，只需明确需求——比如需要多少算力和网络容量。“他表示。

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