贝森特缺席，金砖国家紧张局势料为德班G20会议蒙上阴影 | 路透社

2025年6月24日，美国财政部长斯科特·贝森特在华盛顿特区国会山举行的每周政策午餐会后新闻发布会上发言。路透社/凯文·莫哈特/资料图片购买授权许可，打开新标签页约翰内斯堡，7月15日（路透社）——美国财政部长斯科特·贝森特再次缺席会议，唐纳德·特朗普的关税威胁以及华盛顿与金砖国家之间日益紧张的局势，都可能给本周在南非德班举行的G20财长会议蒙上阴影。包括贝森特在内的多位关键官员缺席了2月份在开普敦举行的该组织财长和央行行长会议，这已经引发了人们对其应对全球紧迫挑战能力的质疑。

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广告·继续滚动大西洋理事会国际经济主席乔希·利普斯基表示：“我认为，世界最大经济体的代表缺席会议，至少在高级政治层面上，是有问题的。”

“这引发了关于G20长期可行性的疑问，“利普斯基表示，并补充说贝森特的缺席预示着美国计划在明年担任G20轮值主席国时，将其精简为一个"回归基础"的G20。

特朗普已对所有美国进口商品实施10%的基准关税，并对特定国家和产品征收惩罚性税率——包括钢铁和铝50%，汽车25%，并威胁对药品征收高达200%的关税。针对25个国家的额外关税将于8月1日生效。

广告 · 继续滚动他威胁对金砖国家加征关税使局势更加复杂，因为包括东道主南非在内的8个G20成员国属于扩大的金砖国家集团。这种重叠暗示着在西方主导的机构面临信誉挑战之际，竞争性论坛正在兴起。“政策不确定性是当前最大的主题，“南非储备银行副行长丰迪·查齐巴纳告诉路透社。

G20起源于过去的危机应对，并在全球各国意识到需要协调政策以摆脱2000年代末的全球金融危机时真正兴起。

“G20的建立基于一个假设，即世界所有主要经济体在一个稳定、相对开放的全球经济中拥有共同利益，“外交关系委员会的布拉德·塞策表示。“但特朗普并不真正关心稳定性，他想要一个更加封闭的全球经济。”

‘困难境地’

周四和周五在德班举行的财长会议也面临着日益加大的经济压力，特别是对非洲经济体而言。根据高盛的数据，撒哈拉以南非洲地区的外债已飙升至8000亿美元，占GDP的45%，而传统资金来源正在枯竭。

在多年扩张后，中国贷款已降至涓涓细流，造成800亿美元融资缺口。

“他们表达的观点是，如果在借款前协商降低条件，他们会接受，“南非前财政部长、二十国集团非洲专家小组负责人特雷弗·曼努埃尔表示，“但一旦放贷，他们就要求回报，这已写入其法律条文。因此这是个需要高度重视的问题。”

曼努埃尔指出，中国"一带一路"为非洲大陆带来了非常可观的资源，“但也存在抵消效应”。“我认为推进过程中需要加强透明度，这意味着需要以截然不同的方式处理一些易货贸易等安排。”

与此同时，占该地区外部融资25%的欧美赠款面临削减——华盛顿暂停对外援助，欧洲各国首都正将资金转向国防领域。

“非洲正处于困境，“威特沃特斯兰德大学政治评论员卢姆基勒·蒙迪表示，“由于债务高企和GDP增长乏力，对非洲大陆的投资将会减少，使其在当前地缘经济中的重要性下降。”

去年12月南非以"团结、平等、可持续"为主题接任G20轮值主席国时，比勒陀利亚曾希望借此平台在气候融资问题上向富裕国家施压，并化解全球南北信任危机。但如今却不得不应对直接破坏这些目标的援助削减和关税战争带来的连锁反应。

图表显示了2020年以来每个季度新兴市场的总债务情况

作为非洲大陆最发达的经济体，南非在应对大国竞争的同时，面临着捍卫非洲利益的压力。不过国家财政部表示，现在对会议具体目标发表评论"为时过早”。

财政部总干事邓肯·皮特斯在周一的声明中表示，他们希望在南非担任G20轮值主席国期间，于会议结束时发布首份公报。

周一，G20金融稳定监督机构发布了应对气候风险的新方案，但由于美国退出导致气候相关风险统一金融政策推进受阻，相关工作已暂停。美国已退出多个致力于研究洪水、野火等气候相关重大政策转变如何影响金融稳定的工作组。

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