联合国秘书长就陷入困境的巴勒斯坦救济机构近东救济工程处提出四项方案 | 路透社

2025年5月28日，因以色列军事进攻而流离失所的巴勒斯坦人在加沙地带南部汗尤尼斯的联合国近东救济工程处学校避难。路透社/Hatem Khaled/档案照片购买授权权利，打开新标签页联合国，7月9日（路透社）——由秘书长安东尼奥·古特雷斯下令对陷入困境的联合国巴勒斯坦救济机构近东救济工程处进行的审查，已为该组织确定了四种可能的未来方向，该机构已失去美国资助并被以色列禁止。路透社看到的提案包括：不作为可能导致近东救济工程处崩溃；减少服务；成立执行委员会为近东救济工程处提供建议；或在将服务移交给东道国政府和巴勒斯坦权力机构的同时，保留近东救济工程处以权利为核心的工作。

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广告·继续滚动古特雷斯在4月下令对近东救济工程处进行战略评估，作为其更广泛的联合国改革努力只有由193个成员国组成的联合国大会才能改变近东救济工程处的授权。近东救济工程处是1949年以色列建国战争后由联合国大会设立的，为加沙、约旦河西岸、叙利亚、黎巴嫩和约旦的数百万巴勒斯坦人提供援助、医疗和教育服务。

“我认为成员国必须采取行动保护巴勒斯坦难民的权利、近东救济工程处的授权以及地区和平与安全，“古特雷斯在周一的一封信中写道，路透社看到了这封信，信中向联合国大会提交了近东救济工程处的评估报告。

广告 · 继续滚动此次审查是在以色列通过一项法律之后进行的，该法律于10月通过，1月30日生效，禁止近东救济工程处在以色列领土上运作——包括东耶路撒冷，以色列吞并该地区的举动未获国际承认——并禁止与以色列当局接触。近东救济工程处还面临着严重的财政危机，面临2亿美元的赤字。

美国曾是近东救济工程处最大的捐助国，但在2024年1月，以色列指控约12名近东救济工程处工作人员参与了2023年10月7日巴勒斯坦激进组织哈马斯发动的致命袭击，该袭击引发了加沙战争，前总统乔·拜登因此暂停了资金援助。随后，美国国会和总统唐纳德·特朗普.## 四种选择

联合国表示，近东救济工程处有九名员工可能参与了哈马斯的袭击并已被解雇。一名在黎巴嫩的哈马斯指挥官——于去年九月被以色列击毙——也被发现曾在该机构任职。联合国承诺调查所有指控，并多次要求以色列提供证据，但表示至今未收到相关材料。

以色列长期批评近东救济工程处，而该机构则称自己成为"激烈虚假信息战"的目标，意图"将该机构描绘成恐怖组织”。古特雷斯和联合国安理会将工程处称为加沙救援行动的支柱。近东救济工程处战略评估提出的第一种可能是维持现状导致机构崩溃，指出"这种情形将加剧人道主义需求，激化社会动荡，加深地区脆弱性”，并"意味着国际社会对巴勒斯坦难民的大规模抛弃"。

第二种选择是通过"削减服务并将部分职能转移给其他机构，使工程处的运作与更少但更可预测的资金水平相匹配"来减少服务。

第三种选择是成立执行委员会，为工程处总专员提供建议和支持，加强问责制，并负责确保多年期资金，协调工程处的资金和服务。

最后一种可能的方案是近东救济工程处继续履行其作为巴勒斯坦难民权利监护人、登记和倡导难民获得服务的职能，“同时逐步将服务提供转移给东道国政府和巴勒斯坦权力机构，并获得国际社会强有力的资金承诺”。

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