巴巴多斯将成为首个地区性债务置换计划的试点案例 | 路透社

2021年11月29日，巴巴多斯首都布里奇敦，为庆祝这个加勒比岛国向共和国过渡的准备工作正在进行，巴巴多斯国旗在议会大厦上飘扬。路透社/Toby Melville/档案照片购买授权权利，打开新标签页伦敦，7月9日（路透社）——财政官员告诉路透社，巴巴多斯将成为首个使用新的标准化债务置换机制的国家，该机制旨在帮助多个国家将资金用于发展项目，而不是高息贷款还款。

这个被称为“债务换韧性”的数十亿美元机制由四家主要开发银行支持，预计到年底将有另外两到三个加勒比地区国家加入，该机制的重点区域。

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广告 · 继续滚动巴巴多斯财政部长Ryan Straughn表示，巴巴多斯将在今年晚些时候成为该机制正式启动的测试案例，预计将在11月巴西举行的联合国COP30气候峰会上正式推出。“巴巴多斯将首先专注于债务换社会项目，以创造财政空间，重新投资于我们的社会部门，“斯特朗表示，但未透露政府将针对哪些项目的具体细节。

斯特朗称，其他一些加勒比国家——他未点名——也已原则上同意开展各自的债务置换计划。

根据该计划，相关国家将从公开市场回购部分高成本政府债券。随后注销这些债券，并借助开发银行的信用担保（有效降低债券买家风险）发行利率显著降低的新债券。

广告·继续滚动近年来，债务置换作为发展中国家以低成本债券替代高成本政府债务，并将节省资金用于环境保护、学校或基础设施等项目的途径日益流行。

但新型"债务换发展"机制的突破性在于，它基本规范了诸多法律和交易复杂性——正是这些复杂性导致近年部分置换项目耗时数年才能完成，且实现的债务减免相对有限。

巴巴多斯需提前说明资金用途，但"发展"标签为项目类型提供了广泛选择空间。

近年来债务置换日益受到青睐

其他地区的蓝图

参与该计划的四家多边开发银行分别是：美洲开发银行、世界银行、拉美开发银行及加勒比开发银行。

加勒比地区及周边将有十几个国家有资格使用这一机制，但前提是它们的国债需被评估为基本可持续。

美洲开发银行特别顾问阿维纳什·佩尔绍德估计，未来几年该机制下的首批债务置换规模可能合计达20至30亿美元。

佩尔绍德表示，可资助项目涵盖"实体、金融、财政和社会"领域，为政府提供从学校、医疗或金融体系升级，到更坚固的能源电网或海防边防建设等多种选择。该机制有望成为亚马逊流域及全球其他地区国家的范本。

“韧性是增长与发展的关键基础，“佩尔绍德指出，具体置换规模将取决于相关国家与项目，但他同时提到厄瓜多尔和萨尔瓦多的"债务换自然"项目规模均已突破10亿美元大关。美洲开发银行官员计划本月访问巴巴多斯，为首批债务置换项目进行考察。

无论从体量还是减债金额来看，此次置换规模都将超过去年12月为新建污水处理厂筹集的近3亿美元置换（该次置换节省了1.25亿美元利息支出），但具体数额尚未最终确定。白橡树咨询公司董事总经理塞巴斯蒂安·埃斯皮诺萨表示，与多边贷款机构和加共体（由15个加勒比国家及5个准成员组成的集团）就该融资机制开展合作时，对韧性的整体关注是关键所在。

“现在这取决于各国认为什么对自身最为重要，“同时担任巴巴多斯顾问的埃斯皮诺萨指出，“重要的是这表明债务置换可以在主权国家和信用增级提供方两端同步扩大规模。”

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