独家：美国支持的援助组织提议在加沙为巴勒斯坦人设立"人道主义过境区" | 路透社

2025年6月5日，巴勒斯坦民众在加沙地带南部拉法市，从美国支持的加沙人道主义基金会分发中心收集剩余的救援物资。路透社/Stringer/档案照片购买授权权利，打开新标签页7月7日（路透社）——根据路透社查阅的一份提案，一个有争议的美国支持的援助组织提议在加沙内部（可能还包括外部）建立名为“人道主义过境区”的营地，以安置巴勒斯坦民众，概述了其“取代哈马斯对加沙民众控制”的愿景。

据知情人士透露，这项20亿美元的计划是在2月11日之后的某个时间为美国支持的加沙人道主义基金会（GHF）制定的，已提交给特朗普政府，并最近在白宫进行了讨论。

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广告·继续滚动路透社查阅的该计划将这些营地描述为“大规模”和“自愿”的场所，加沙民众可以“暂时居住、去激进化、重新融入社会，并在他们愿意的情况下准备搬迁”。

《华盛顿邮报》提及GHF计划在加沙为巴勒斯坦平民建造住宅区（打开新标签页），该计划于五月启动。路透社查阅的一份演示文稿详细阐述了"人道主义过境区"的具体细节，包括实施方式和成本预算。

文件提出利用这些大型建筑群"赢得当地居民信任"，并助力实现美国总统唐纳德·特朗普的"加沙愿景"。

广告·继续滚动阅读路透社无法独立核实该计划的当前状态、提案方信息或是否仍在审议中。

该援助组织在答复路透社质询时否认提交过提案，并表示演示文稿"非GHF文件"。GHF声明其研究过"安全向加沙提供援助的各种理论方案"，但"并未规划或实施人道主义过境区(HTAs)"。

该组织强调目前仅专注于加沙食品分发工作。

与GHF合作的营利性承包公司SRS发言人向路透社表示：“我们从未与GHF讨论过HTAs，我们的’下一阶段’目标是扩大食品援助规模。其他任何说法均属不实陈述，严重歪曲我方业务范围。”

该文件封面印有GHF名称，内页多处标注SRS标识。

迁移担忧

2月4日特朗普首次公开表示美国应"接管"饱受战争蹂躏的加沙地带，在将230万巴勒斯坦人重新安置到其他地方后，将其重建为"中东的里维埃拉"。特朗普的言论激怒了许多巴勒斯坦人和人道主义组织，他们担忧可能被迫从加沙迁移。多位人道主义专家向路透社表示，即使GHF提案不再被考虑，将大量人口迁入难民营的想法只会加深这种担忧。

白宫未就置评请求作出回应。

该提案在一份幻灯片演示中提出，消息人士称今年早些时候已提交给美国驻耶路撒冷大使馆。

美国国务院拒绝发表评论。一位高级政府官员表示：“目前没有考虑此类方案。也没有为此目的调配任何资源。”

参与该项目的人士表示，由于资金短缺，项目未能推进。路透社此前报道称GHF曾试图开设瑞士银行账户以募集捐款，但瑞银集团和高盛拒绝与该组织合作。以色列驻美国大使馆未回应置评请求。

哈马斯管理的加沙政府媒体办公室主任伊斯梅尔·阿尔-塔瓦布塔告诉路透社，他们"断然"拒绝GHF，称其"不是救济组织，而是隶属于以色列占领势力的情报安全工具，打着虚假的人道主义幌子运作"。

“大规模"营地

这份未注明日期的幻灯片演示（内含标注2月11日的照片）显示，全球人道主义基金会"正在争取"为该项目筹集超过20亿美元资金，以在加沙地带内外"大规模建设、保障并监管人道主义过渡区，供民众在加沙非军事化和重建期间居住”。

据两位项目相关消息人士透露，幻灯片中描述的人道主义过渡区将是该行动的下一阶段。该行动始于五月底全球人道主义基金会在加沙飞地开设食品分发点。

该基金会与以色列军方协调，并雇佣美国私营安保和物流公司向加沙运送食品援助。相较于联合国主导的援助体系，特朗普政府和以色列更倾向由其执行加沙人道主义任务，称联合国体系让武装分子转移了援助物资。

哈马斯对此予以否认，称以色列正将饥饿作为武器。

今年六月，美国国务院批准了3000万美元资金支持该基金会，并呼吁其他国家也予以支持。联合国称该基金会的行动"本质不安全"，违反人道主义中立原则。联合国人权办公室表示已记录至少613起死亡事件发生在该基金会援助点及联合国等其他救援组织运营的人道主义车队附近。一张规划时间轴的幻灯片显示，营地将在项目启动后90天内投入使用，可容纳2160人，并配备洗衣房、卫生间、淋浴间和学校。

一位参与该项目的消息人士表示，这份演示文件是去年启动的规划流程的一部分，计划总共建立八个营地，每个营地可容纳数十万巴勒斯坦人。

该计划未具体说明巴勒斯坦人将如何被迁移至营地，也未说明营地在加沙以外地区的选址，但地图显示箭头指向埃及和塞浦路斯，以及其他标注为"额外目的地？“的地点。

提案称，GHF将"监督和规范建设、去极端化及临时自愿迁移所需的所有民事活动”。

针对路透社的询问，三位人道主义专家对该营地建设计划的细节表示震惊。

“对于一个近两年来持续遭受轰炸、基本援助被切断的群体而言，根本不存在所谓的自愿迁移，“国际难民组织主席、曾审阅该计划的前美国国际开发署高级官员杰里米·科宁戴克表示。

参与营地规划的消息人士告诉路透社，其目的是"消除恐惧因素”，使巴勒斯坦人能够"摆脱哈马斯的控制”，并为他们提供"安置家人的安全区域"。

根据以色列统计，这场持续数十年的巴以冲突的最新流血事件始于2023年10月7日，哈马斯袭击以色列南部造成约1200人死亡，并劫持251名人质。

加沙卫生部表示，以色列对该飞地的报复性军事行动已导致超过57,000名巴勒斯坦人死亡，引发饥荒危机，并造成加沙几乎全部人口流离失所。

（本故事已更正标题中的“人道主义”而非“人类”）

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