酷热、空椅和"C字词"给联合国主要发展活动蒙上阴影 | 路透社
David Latona
路透社塞维利亚7月4日电 - 本周席卷西班牙的酷热天气，是对气候变化影响全球最贫困国家的灼热警示，即使在这些国家公共债务创下新高之际，其经济也正面临严峻考验。
但在塞维利亚举行的联合国发展筹资会议上——该会议每十年举办一次——却明显缺乏两个关键要素：资金与实权。
广告·继续阅读七国集团中仅有法国总统埃马纽埃尔·马克龙出席活动，他与西班牙首相佩德罗·桑切斯发表演讲时，会场数十个座位空空如也。主办方最初预计将有70位国家元首出席，但随着会议推进，这一数字缩减至50人。
在华盛顿、巴黎、伦敦和柏林，富裕国家领导人正削减援助资金并减少双边贷款，转而增加国防开支和国内债务。
国际农业发展基金总裁阿尔瓦罗·拉里奥表示，当前氛围既务实又团结，并指出本周所有与会者都在思考如何以更少资源做更多事情。
广告·继续阅读发展筹资会议是联合国标志性会议，旨在规划全球财政政策、援助支出及债务/医疗/教育等关键领域的改革路径。其成果将指导未来十年的全球援助资金分配和联合国政策制定。
空椅与缺席的领袖
鲜少有人对采取行动的必要性提出异议——百年一遇的洪水和风暴正以惊人的频率发生，而不断增长的债务服务成本正使发展中国家本应用于医疗、教育和基础设施的资金被转移。
但即便是发展中国家的重要领导人，如巴巴多斯总理兼全球气候问题杰出倡导者米娅·莫特利，以及现任二十国集团(G20)轮值主席国南非总统西里尔·拉马福萨，也在最后一刻临阵退缩。
新闻发布厅里挤满了百无聊赖的西班牙记者，他们正闲谈着国内政治丑闻；而失望的民间社会领袖们徘徊在走廊，对议程缩水和财政政治魄力的缺失感到愤怒。
“我们正面临多年前推进的诸多议程出现倒退，“巴西非政府组织协会ABONG主任恩里克·弗罗塔表示，“发达国家正在削减其（官方发展援助）投资，欧洲国家没有履行承诺(…)目前他们对各类议程的资金支持越来越少。”
尽管过去数月持续担忧华盛顿会阻挠任何协议，但会议领导人仍为最终文件的出台感到宽慰。
最终，美国当局选择了退让。
“整个国际社会原本非常担心会有国家缺席本次会议，“联合国副秘书长马科斯·内托表示，“但这份文件最终发挥了作用。(…)我离开时感到欣慰，比预想的更为乐观。”
内托强调了在实施气候与发展目标方面取得的重大进展，包括塞维利亚平台以及公共和私营部门为撬动资金实现最大影响达成的多项协议。
《塞维利亚承诺》包含三方面内容：将多边贷款能力提高两倍、减免债务、推动税收占GDP比重提升至至少15%，以及促使更多富裕国家允许国际货币基金组织将"特别提款权"资金用于最需要的国家。
但在塞维利亚，只有东道国西班牙承诺将其50%的"特别提款权"用于此目的。
那个"C开头的词”
联合国常务副秘书长阿米娜·J·穆罕默德承认，援助效果未达预期，且公共资金面临压力。
“但我们有创新融资渠道，有私营部门参与，有多边开发银行的三倍贷款(…)，所以资源是存在的，“她说。
“我们只需要拿出政治意愿来利用这些从行动平台产生的机制，并持续推进它们。”
尽管美国缺席会议，但总统唐纳德·特朗普的影响仍笼罩全场——他对气候变化的怀疑态度、对多样性倡议的敌意，以及重新评估美国参与多边组织的承诺，使得部分人士希望摒弃"C开头的词”（气候变化），将相关倡议重新定义为聚焦韧性、教育或健康领域。
尽管如此，一些人认为，阴郁的背景不应阻止那些专注于进步的领导者。
标准渣打集团前主席、FFD4企业指导委员会和全球投资者可持续发展联盟联合主席何塞·维尼亚尔斯表示，重要的是采取行动。
他还表示，私营部门大多仍愿意以身作则。
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