特朗普预算案助推化石燃料，冲击可再生能源 | 路透社

2025年5月21日，美国华盛顿特区国会山，众议院规则委员会就美国总统唐纳德·特朗普的大规模减税计划举行听证会当天，一份印有"一揽子美丽法案"字样的议程文件视图。路透社/内森·霍华德/档案照片购买授权许可，打开新标签页华盛顿，7月2日（路透社）——美国参议院通过的预算案于周二获得通过，目前众议院正就最终批准进行辩论，该法案将抑制风能和太阳能发展，取消气候资金，并提高石油、天然气和煤炭产量。以下是该法案关于能源发展和环境条款的一些细节：

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太阳能、风能税收抵免

该立法大幅缩减了原定持续至2032年的太阳能和风能项目30%税收抵免的适用范围，开发商此前一直依赖此项政策规划未来项目。

广告 · 继续滚动要获得补贴，项目现在必须在2027年底前开始服务，比众议院法案中提出的时间提前一年，或在法案通过后一年内开始建设。

使用这些税收抵免还需要对项目中使用的制造部件的来源制定新标准，部分目的是为了促进国内制造业并减少对中国的依赖。

从2026年1月1日起，寻求生产税收抵免的清洁制造项目，如太阳能电池板或电池制造，也需要满足这些材料采购要求。

核能、水电和地热

参议院法案保留了核能、水电和地热项目的税收抵免，前提是这些项目在2033年前开始建设。这些发电形式受到特朗普政府的青睐，部分原因是它们不依赖天气条件来生产电力。

广告 · 继续滚动## 氢能、现有核能和碳捕获

清洁氢能的税收抵免可以使用到2027年底，比众议院提出的时间延长了两年。

参议院法案保留了参议院财政委员会提出的碳捕获和储存税收抵免，该抵免在碳利用项目和将捕获的二氧化碳地下储存项目之间创造了平等，并保留了现有核电站的税收抵免。

可转让性

根据参议院法案，可再生氢能、核能以及碳捕获的开发商仍然可以向第三方出售其税收抵免，以便为项目筹集资金。

温室气体减排拨款及其他《通胀削减法案》项目

该法案撤销了前总统乔·拜登《通胀削减法案》中200亿美元温室气体减排基金的全部未支配资金。

同时还将收回《通胀削减法案》拨给能源部但未使用的输电部署选址、低碳建筑材料、建筑脱碳项目资金，以及用于帮助油气公司减少甲烷排放和部落能源贷款的拨款。

家庭能效

希望进行节能家居改造的家庭税收抵免仅适用于2025年底前完成的项目。商业建筑能效抵免要求开发商须在2026年6月30日前动工。众议院版本未包含取消建筑税收抵免的内容。

北极油气开发

法案强制要求在2032年前进行四次北极国家野生动物保护区油气钻探权拍卖，该保护区是北极熊等濒危物种的栖息地。根据特朗普首届政府通过的法律要求，2025年1月该保护区租赁拍卖未收到任何投标。法案还要求在2035年前进行五次阿拉斯加国家石油储备区租赁销售，并废除拜登2022年设定的租赁限制。## 其他钻探规定

参议院法案将允许联邦土地上的钻探许可有效期延长至四年且不可续期，现行规定需每年更新。法案还简化了租赁流程，并禁止某些旨在限制环境破坏的措施。

该法案要求在15年内进行30次墨西哥湾离岸租赁销售。特朗普政府已将该地区命名为"美国湾"。

破冰船

法案为美国海岸警卫队采购破冰船、飞机和港口提供246亿美元资金，其中大部分可用于北极石油、天然气和矿产开发。

煤炭

参议员附加了一项最后时刻的措施，可能使炼钢用煤矿商受益。该措施允许冶金煤生产商申请关键矿物的先进制造业生产税收抵免。占生产成本2.5%的税收抵免对煤炭公司可能价值数亿美元。该法案还将煤炭行业在公共土地上开采的矿区使用费税率从12.5%降至7%，并将联邦土地租赁面积扩大400万英亩（161.874万公顷）

石油储备

该法案与特朗普快速补充战略石油储备的计划背道而驰，大幅削减了可用于采购的资金。现在提供的资金仅能购买约300万桶石油，而非原先的约2000万桶。法案还取消了战略石油储备强制出售约700万桶的要求。美国在2022年俄罗斯入侵乌克兰后曾创纪录地出售了1.8亿桶石油。

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