欧盟拟将国际二氧化碳排放权纳入下一阶段减排目标 | 路透社

2023年11月8日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会外飘扬。路透社/Yves Herman/资料图片购买授权许可，打开新标签页布鲁塞尔，7月2日（路透社）——根据提案草案显示，欧盟委员会将于周三提出2040年欧盟气候目标，首次允许成员国使用发展中国家的碳信用额度来实现其排放目标中的有限部分。

路透社看到的草案称，欧盟执行机构将提出一项具有法律约束力的目标，即在2040年前将净温室气体排放量从1990年的水平减少90%，目的是使欧盟保持在2050年实现净零排放的核心气候目标轨道上。

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广告·继续滚动但在法国、德国、意大利、波兰和捷克共和国等政府的压力下，欧盟提案草案包括了一些灵活性，将软化对欧洲工业的90%排放目标。

之前的欧盟排放目标完全基于国内减排。

草案显示，为体现德国公开立场，2040年减排目标中最多可有3个百分点通过联合国支持的市场从其他国家购买碳信用额度来覆盖，从而减轻国内工业的减排压力。

草案称，碳信用额度将从2036年起分阶段引入，欧盟将提出立法"制定严格且高完整性的标准与规范，并对这类信用额度的来源、时间及使用设定条件"。

广告 · 继续滚动草案指出，各国在选择哪些经济部门对2040年目标贡献最大方面也将获得更大灵活性。

气候变化已使欧洲成为全球变暖最快的大陆，本周热浪导致整个欧洲大陆爆发山火并引发混乱，但欧盟应对气温上升的雄心政策加剧了这个27国集团内部的紧张局势。尽管欧盟委员会将其气候议程定位为提升欧洲竞争力和安全性的途径，但部分成员国政府和立法者表示，正承受美国关税和高能源成本冲击的行业无力承担更严格的排放法规。草案强调：“脱碳不仅对地球至关重要，当与产业、竞争及贸易政策相结合时，更是经济增长的关键驱动力。”

欧盟委员会发言人拒绝对草案置评，该草案在正式发布前仍可能修改。

碳信用额度由减少境外二氧化碳排放的项目产生——例如巴西的森林恢复项目，并为这类项目筹集资金。然而，调查显示部分碳信用未能兑现其宣称的环境效益。欧盟的气候科学顾问反对将其计入2040年目标，并表示投资外国碳信用将分流本土产业的资金。欧盟各国与立法者需协商并通过2040年目标。立法程序可能耗时数年，但欧盟面临9月中旬截止期限，需向联合国提交新的2035年气候目标——欧盟委员会表示该目标应基于2040年规划制定。

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