美国参议院推动通过特朗普3.3万亿美元法案进入第二天 | 路透社

图1/5：2025年6月30日，美国佛蒙特州无党派参议员伯尼·桑德斯走向参议院议事厅，当时共和党议员正竭力推动通过美国总统唐纳德·特朗普的大规模支出与税收法案。拍摄于华盛顿特区国会山。路透社/内森·霍华德

2025年6月30日，美国佛蒙特州无党派参议员伯尼·桑德斯走向参议院议事厅，当时共和党议员正竭力推动通过美国总统唐纳德·特朗普的大规模支出与税收法案。拍摄于华盛顿特区国会山。路透社/内森·霍华德 购买授权许可，打开新标签页华盛顿，7月1日（路透社）——美国参议院共和党人仍在试图通过总统唐纳德·特朗普的全面减税和支出法案于周二凌晨通过，尽管党内对其预计将给国家债务带来3.3万亿美元冲击存在分歧。参议员们在被称为"投票马拉松"的冗长会议中表决，期间共和党和少数党民主党提出了一系列修正案。这是共和党为绕过参议院规则（通常需要100名议员中60人同意才能通过法案）而采用的复杂程序之一。

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广告·继续滚动从周一清晨开始持续约18小时的投票，其结束时间仍不明确。议员们表示，部分延迟是由于需要确认修正案是否符合特别预算规则。

午夜刚过，参议院多数党领袖约翰·图恩告诉记者：“希望投票马拉松已进入最后阶段，我们将观察投票结果。“但数小时后，议员们仍未就最终通过进行表决。

共和党在两院中最多只能失去3票，才能通过这项民主党一致反对的法案。

广告·继续滚动无党派国会预算办公室周日发布评估，指出该法案将对36.2万亿美元美国债务造成冲击。参议院版本预计耗资3.3万亿美元，比上个月众议院通过的版本多出8000亿美元。许多共和党人反驳这一说法，坚称延续现行政策不会增加债务。然而，国际债券投资者认为存在分散投资美国国债市场的动机。与此同时，民主党人希望这个令人瞠目的最新数字能在财政保守派中引发足够焦虑，促使他们违背控制国会两院的党派立场。

“正如我们数月来所言，该法案剥夺民众医保，通过抬高电费来为亿万富翁的税收减免买单，“民主党参议院少数党领袖查克·舒默在参议院演讲中表示。

参议员图恩则辩称减税将惠及家庭和小企业，同时为削减社会安全网计划支出辩护。

他表示医疗补助计划正以不可持续的速度增长，需通过改进和改革提升效率。

参议院周六晚间以51-49票的微弱优势在程序性投票中推进这项涉及减税、移民、边境和军费开支的940页综合法案，开启辩论程序。

特朗普要求该法案在7月4日独立日前通过。

法案政治博弈

民主党参议员提出的修正案（如限制医疗补助削减）遭共和党多数派否决。

参议院共和党法案包含多项敏感政治议题：禁止将医疗补助资金用于近30项性别重置相关手术；增加移民相关拨款用于对无人陪伴移民儿童的犯罪和帮派审查，包括对年仅12岁儿童进行"帮派相关纹身"检查。

周二早些时候，民主党人和共和党人否决了共和党参议员苏珊·柯林斯提出的一项提案，该提案旨在通过将联邦医疗补助计划对农村医疗设施的五年支持资金翻倍至500亿美元，并通过提高最高联邦税率来支付增加的费用，以缓解医疗补助削减对农村医疗机构的影响。这项措施仍获得了18名共和党人的支持。

埃隆·马斯克曾在特朗普政府时期被任命领导政府成本削减计划，但两人在6月因预算法案公开闹翻。马斯克周一威胁要在2026年中期选举前针对共和党人采取行动。“每一位在竞选时承诺减少政府支出，却立即投票支持历史上最大规模债务增加的国会议员，都应该羞愧地低下头！“马斯克在X上发文称。

他还重申了对组建新政党的兴趣，并指责两党议员都属于"肥猪党”，以此讽刺政府的高额支出。

美国商会表示其大多数成员为小型企业，该机构支持这项法案。

然而，代表小型企业多数派组织超过8.5万家小企业的约翰·阿伦斯迈尔警告称，目前的企业税收减免政策偏向于最富有的前5%的小型企业。

债务上限最后期限

共和党的提案包含将债务上限提高5万亿美元——比众议院的法案多1万亿美元——但如果不能通过某种版本的提案，立法者将在今年夏天晚些时候面临严峻的最后期限，届时财政部可能接近耗尽借款权限，从而面临灾难性违约的风险。

债务上限的提高导致肯塔基州参议员兰德·保罗公开反对该法案，共和党同僚汤姆·蒂利斯也加入反对行列，他谴责法案削减了医疗补助和清洁能源计划。

根据国会预算办公室的评估，参议院版本的法案将导致约1180万人失去医保，超过众议院版本的预估数字。

若参议院成功通过该法案，将提交至意见分歧的众议院——部分议员对法案成本表示愤怒，另一些则担忧医疗补助计划的削减。

这项大型法案将延续2017年减税政策（特朗普总统第一任期的主要立法成果），同时削减其他税种并增加军事和边境安全支出。拒绝接受预算办公室成本评估的参议院共和党人，决定采用不计算2017年减税政策延续成本的新核算方法。

无党派智库两党政策中心的安德鲁·劳茨等外部税务专家称其为"魔术把戏”。

两党政策中心分析显示，采用这种核算方法后，参议院共和党预算法案表面成本大幅降低，看似能节省5000亿美元。

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