特朗普在最高法院限制法官权力案中胜诉，但出生公民权议题或仍面临败局 | 路透社

2025年6月27日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室会见刚果民主共和国外交部长特蕾丝·卡伊昆巴·瓦格纳和卢旺达外交部长奥利维尔·恩杜洪格雷赫时发表讲话。路透社/肯·塞德诺/资料图片购买授权许可，打开新标签页华盛顿，6月28日（路透社） - 美国最高法院具有里程碑意义的裁决削弱了联邦法官在法律挑战期间用于在全国范围内阻止政府政策的有力武器，这在许多方面对总统唐纳德·特朗普来说是一场胜利，除了他正在寻求执行的那项政策本身。这位共和党总统在1月重返办公室的第一天签署的行政命令将限制出生公民权——这是一项影响深远的计划，三位联邦法官质疑其合宪性，迅速通过所谓的“普遍”禁令在全国范围内予以阻止。

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广告 · 继续滚动但最高法院周五的裁决在宣布法官多年来实施此类救济的方式发生戏剧性转变的同时，也为挑战特朗普行政令的各方留下了足够空间，使其能在合法性诉讼进行期间尝试阻止该令生效。

“我不认为总统关于出生公民权的行政令会真正生效，“圣母大学法学院教授塞缪尔·布雷表示，这位普遍禁令制度的著名批评者的著作被最高法院多数意见在裁决中大量引用。

特朗普的行政令指示联邦机构拒绝承认那些父母均非美国公民或合法永久居民（即"绿卡"持有者）的在美出生儿童的公民身份。广告 · 继续滚动三位法官认为该行政令很可能违反美国宪法第十四修正案中关于公民权的条款。

在下级法院重新考虑禁令适用范围期间，该行政令继续被冻结，最高法院表示其30天内不得生效，这一窗口期为挑战者提供了向这些法院寻求进一步保护的时间。

法院六位保守派大法官作出多数裁决，批准了特朗普请求，要求缩小马里兰州、华盛顿州和马萨诸塞州法官发布的禁令范围。三位自由派大法官持反对意见。由特朗普2020年任命的艾米·康尼·巴雷特大法官在裁决中强调必须限制法官权力，并警告警惕"帝王般"的司法体系。巴雷特写道，法官只能为面前的原告提供"完全救济”。

一系列政策

这一裁决对特朗普及其盟友来说是重大胜利，他们曾多次谴责阻碍其议程的法官。这将使政府更容易实施其政策，包括加速驱逐移民、限制跨性别者权利、削减多元平等计划以及精简联邦政府——其中许多政策已触及行政权力的边界。屡次谴责在出生公民权争议中，该裁决为个别原告通过集体诉讼寻求超越个人的救济留下了空间——这类诉讼针对的政策将颠覆宪法赋予几乎所有在美国领土出生者公民权的长期共识。

布雷表示预计将涌现大量新的集体诉讼案件，从而产生"保护群体"的禁令。

“鉴于出生公民权行政令违宪，我预计法院会批准这些初步禁令，且上诉法院将维持原判。“布雷说。

部分挑战者已采取这一途径。马里兰州案件的原告（包括孕妇和移民权益团体）已请求发布全国禁令的主审法官将该案视为集体诉讼，以保护所有若行政令生效将无法获得出生公民权的儿童。

“就我们最终能获得的救济范围而言，我认为没有区别，”马里兰州原告方律师威廉·鲍威尔表示，“如果我们胜诉，全国所有可能受行政令影响的婴儿家庭都能通过集体诉讼获得保护。”

该裁决还回避了一个关键问题：提起诉讼的州是否需要获得跨州禁令来解决其声称的损害，并指示下级法院首先对此作出裁决。

多州联合挑战行政令

对特朗普行政令的挑战还包括22个州，其中大多数由民主党执政，这些州辩称，他们面临的财政和行政负担需要对特朗普的行政令实施全国范围的禁令。

乔治梅森大学宪法学专家伊利亚·索明表示，该裁决的实际影响将取决于最高法院尚未裁决的各种问题。

“正如多数意见所承认的，州可能比个人或私人团体有权获得更广泛的救济，”索明说。

新泽西州总检察长马修·普拉特金（民主党人）协助领导了马萨诸塞州的诉讼，他虽不同意该裁决，但在周五提出了后续行动方案。普拉特金在声明中表示，该裁决“承认全国性禁令可能是保护原告免受伤害的适当措施——在我们的案件中，这一直都是事实。”

普拉特金承诺“挑战特朗普公然违法的行政令，该行政令自1861-1865年内战以来首次剥夺了美国婴儿的公民权”。

法律专家表示，他们预计未来几周下级法院将出现大量法律策略博弈，挑战者仍面临一场艰难的斗争。

与个案禁令相比，集体诉讼往往更难成功发起。各州也仍不确定自己是否具备提起诉讼的法定权利。特朗普政府声称他们没有这种权利，但法院未对此争议作出裁决。

与此同时，30天的倒计时已经开始。如果挑战者后续行动失败，特朗普的行政令可能在部分地区生效，但不会全国统一执行。

“该裁决将于30天后生效，使得全美各州的家庭深陷不确定性——他们的子女是否能作为美国公民出生。“哥伦比亚法学院移民权利诊所主任埃罗拉·慕克吉表示。

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