在特朗普税改法案上意见相左，部分参议院共和党人转而反对议事规则仲裁者 | 路透社

2019年11月22日，美国华盛顿国会山，夕阳下的美国国会大厦。路透社/洛伦·埃利奥特/资料图片购买授权许可，打开新标签页华盛顿，6月26日（路透社） - 在就唐纳德·特朗普总统的大规模减税和支出法案的前进道路难以达成一致的情况下，一些美国参议院共和党人周四将愤怒转向了负责确保立法者遵守规则的裁判。这一反弹是对参议院法规专家伊丽莎白·麦克多诺裁决的回应，她裁定共和党人试图纳入法案的一些医疗补助政策与该党用于绕过参议院常规投票门槛的特殊预算程序不符，后者需要100名参议员中的60人同意立法。

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广告 · 继续滚动"参议院法规专家应立即被解雇，“共和党参议员汤米·图伯维尔在网上发文称，“这是美国人为何讨厌’沼泽’的完美例子。”

首次竞选阿拉巴马州州长的初任参议员塔伯维尔与堪萨斯州参议员罗杰·马歇尔，加入众议院共和党人呼吁罢免麦克多诺的声浪中。麦克多诺是自1935年该职位正式设立以来首位女性担任者。

他们的观点属于少数派。参议院共和党多数党领袖约翰·图恩数月来一直表示，其党派将遵守议会程序官的指导。麦克多诺办公室未回应置评请求。

广告 · 继续滚动这并非当前国会共和党多数派首次试图无视无党派仲裁机构。越来越多的共和党参议员无视无党派国会预算办公室对该法案的成本估算，该机构预估包含利息成本的总支出约为3万亿美元。法案的巨额成本暴露了党内分歧：强硬派赤字鹰派要求大幅削减医疗补助等社会项目以控制成本，另有人警告这些削减可能危及他们在2026年中期选举中的微弱多数优势。

曾任律师的麦克多诺于1999年加入参议院程序官办公室，过去13年担任首席程序官。

批评者贬称麦克多诺"未经选举”，但正是50多年前的国会将程序官确立为"预算协调"特别程序的仲裁者——该程序可绕过参议院常规阻挠议事规则。

跨越党派分歧

共和党人选择这一途径——他们在2017年特朗普首个任期内曾借此通过减税法案——是因为在两院仅占微弱多数。民主党也曾利用该程序在拜登总统任期内通过立法。

部分共和党人暗示麦克多诺的裁决带有政治动机，指出她是由民主党多数党领袖于2012年任命。在这个职位上，议事专家并非评判政策优劣，而是裁定其是否符合预算调解程序的规则和先例。

2021年麦克多诺曾阻止民主党通过最低工资及移民条款纳入特别预算程序。这已是议事专家今年第二次就共和党税收与预算法案作出裁定，但周四关于医疗补助和医疗保健条款的意见，被视为共和党在这项预计将导致国家36.2万亿美元债务增长的一揽子计划中节省开支的机会。

其他参议院共和党人仍支持该程序及麦克多诺。

“我认为议事专家秉公办事。所以问题只是条款未达标而已，“北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯告诉记者。

“不，永远不要推翻议事专家的裁决，“路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪周四对媒体表示。

参议院共和党人可修改这些条款以符合特定预算程序先例与规则，亦可选择完全放弃这些条款。

俄勒冈州参议员、预算委员会民主党领袖杰夫·默克利承诺，其政党将继续"反对这项违反参议院规则、损害家庭和工人利益的’美丽大背叛法案’中的每一项条款”。

解雇参议院议事专家并非没有先例。2001年乔治·W·布什总统执政期间，在参议院两党均势的情况下，共和党领袖就曾因该党关于自然灾害资金的预算和税收立法裁决问题罢免过议事专家。

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