解释：联合国塞维利亚发展会议是什么，它能取得哪些成果？ | 路透社

2019年9月5日，南非开普敦，联合国副秘书长、尼日利亚的阿米娜·穆罕默德在非洲经济论坛正式开幕时观看。路透社/Sumaya Hisham/档案照片

2019年9月5日，南非开普敦，联合国副秘书长、尼日利亚的阿米娜·穆罕默德在非洲世界经济论坛正式开幕时观看。路透社/Sumaya Hisham/档案照片 购买许可权，打开新标签页伦敦，6月26日（路透社）——全球领导人将于周一在西班牙塞维利亚启动十年一度的“发展筹资会议”（FFD4），旨在改善全球援助和金融架构。

从全球税收到以气候为重点的资金等各方面的雄心勃勃的改革都在议程上。

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这是什么活动，谁会参加，它能实现什么目标？

活动简介

这是第四次举办此类会议，汇聚了政界、金融界和贸易界的领导人，共同制定应对困扰全球发展问题的协调方案——从援助到贸易再到债务问题。

广告 · 继续滚动领导人将正式通过一份38页的文件，新标签页打开——被称为"塞维利亚承诺"——该文件在会议前经过艰苦谈判并达成一致。它将成为未来十年发展融资的蓝图，但这是一项政治承诺，而非具有法律约束力的协议。2002年第一次发展融资会议的"蒙特雷共识"制定了富裕国家将国民生产总值的0.7%用于官方发展援助的目标，并支持重债穷国倡议，最终实现了数十亿美元的债务减免。2015年在亚的斯亚贝巴举行的上一次发展融资会议制定了17个可持续发展目标，这些目标在过去十年指导了多边融资，并将注意力集中在加强税收和遏制非法资金流动上。

广告 · 继续滚动今年的背景尤其具有挑战性，富裕国家普遍削减援助——以及美国总统唐纳德·特朗普对气候变化的怀疑态度。

经合组织数据显示，去年全球援助下降了7%，而ONE Campaign组织预计，随着美英法德削减支出，到2027年降幅可能达23%

今年会议目标是什么？

《塞维利亚承诺》聚焦债务置换、自然灾害债务暂停条款等改革措施，帮助贫困国家应对气候危机，并探索对高污染活动或超级富豪征收"全球团结税"以资助可持续发展。

会议还旨在推动完善债务重组框架，创新融资方式，例如多边开发银行利用特别提款权的努力。各国领导人将启动《塞维利亚行动平台》，通过建立联盟加速推进目标落实。

哪些重要人物出席？

联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德周三表示，70多位国家元首和政府首脑将与会，包括法国总统马克龙、今年G20轮值主席南非总统拉马福萨，以及巴巴多斯总理莫特利等可持续金融领域的明星人物。

世界银行行长彭安杰预计将与各开发银行行长、盖茨基金会及其他倡议组织共同出席。

值得注意的是美国缺席会议，该国在[谈判期间退出（新窗口打开）](https://Remarks at the closing meeting of the Preparatory Committee for the Fourth International Conference on Financing for Development - United States Mission to the United Nations) 在它尝试但未能成功地从《塞维利亚承诺》中剥离气候、可持续性和性别平等内容之后。## 可能产生什么影响？

美国的缺席，以及在债务等其他关键议题上的持续分歧，可能会削弱本次会议的实质影响力。

特朗普对全球税收改革等目标的反对态度，将使相关议题更难取得突破。

与此同时，非洲国家与中国等主要债权国在债务公约上的分歧，也阻碍了实质性进展。

剔除援助和优惠融资后，2022年净资金流已转为负值，这挤压了教育和投资领域的可用资金

但有消息人士指出，在没有美国参会方试图弱化目标的情况下，会议可能取得更大成果。国际社会对气候适应资金等议题亟需采取行动已形成强烈共识。

背景是什么？

联合国测算全球可持续发展资金缺口高达4万亿美元。

多边贷款机构正努力扩大融资规模，但截至目前能调动的资金仅数千亿美元，远未达到万亿级别。

多边贷款机构正推动私营资本向中低收入国家流动

与此同时，发展中国家平均利息成本占税收收入的比例几乎翻倍自2014年以来。中国对非洲的借贷已转为净负值随着贷款到期偿还，估计有33亿人——以及超过一半的非洲人——生活在偿债支出超过医疗支出的国家。* 推荐主题：

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