美联储提出放宽银行杠杆率要求的提案 | 路透社

2013年7月31日，华盛顿美联储大楼外立面顶端的鹰雕。路透社/Jonathan Ernst/档案照片购买授权许可，打开新标签页华盛顿，6月25日（路透社）——美联储周三公布了一项提案，旨在彻底改革大型全球银行对相对低风险资产必须持有的资本金额，作为提振美国国债市场参与度的一项举措。

美联储公布的这项提案将改革所谓的"增强补充杠杆率"，使银行必须留出的资本金额直接与每家公司在全球金融体系中的作用大小挂钩。美联储理事会将于周三晚些时候审议并对该提案进行投票。

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广告·继续滚动该提案如果完成，可能会导致美国最大银行的资本大幅减少。这些银行的存款机构子公司的资本要求将平均下降27%，即2130亿美元。全球银行控股公司的资本将减少1.4%，即130亿美元。

此举是美联储及其他银行监管机构预期将采取的一系列措施中的第一步，旨在撤回2008年金融危机后制定的多项规定。当前特朗普政府将放松监管作为优先事项，以期促进经济增长。

美联储政策制定者将此次调整宣传为必要修正，因为2008年金融危机后作为后盾实施的这一要求多年来逐渐加强，偶尔会限制银行活动——尤其是由于近年来政府债务的迅速增加。鉴于杠杆率要求直接规定银行必须拨备资本而不考虑风险，一些美联储官员担心该要求会抑制大型银行促进国债市场交易，特别是在压力时期。

广告 · 继续滚动美联储监管副主席米歇尔·鲍曼在事先准备的讲话中表示：“该提案将有助于增强美国国债市场的韧性，降低市场失灵的可能性，并减少美联储在未来压力事件中干预的必要性。”

鲍曼补充说，银行层面的大幅减负不会允许银行向股东支付更多股息，因为每家公司的总体控股公司仍将受到额外资本要求的约束。相反，企业将能够更高效地在组织内部重新配置资本。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔在一份事先准备的声明中表示，鉴于过去十年银行资产负债表上安全资产的增加，“审慎"地重新考虑这一规则是必要的。

根据现行规定，银行必须对所有资产按固定比例计提资本储备。新方案采用与2018年曾提出但未完成的提案类似的方法，要求银行持有的资本需达到其"全球系统重要性银行附加费"的一半——这是对国内大型银行基于其在金融体系整体影响力额外征收的资本要求。

尽管该方案预计将推进，但两位美联储理事表示将在会议上反对修改提案。美联储理事阿德里安娜·库格勒和迈克尔·巴尔分别通过预备声明表示将投反对票，理由包括资本要求的大幅降低，以及质疑这些改动能否实质性改善银行在国债市场的活动。

巴尔曾在乔·拜登总统任期内接替鲍曼担任美联储最高监管官员。

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