联合国核监督机构在伊朗的监督权限有限以下是原因 | 路透社

2025年6月9日，国际原子能机构季度理事会会议首日结束后，其旗帜在奥地利维也纳总部外飘扬。路透社/Lisa Leutner/资料图片购买授权许可，打开新标签页维也纳，6月23日（路透社）——负责监督全球《不扩散核武器条约》的联合国核监督机构，自以色列6月13日对伊朗核设施发动军事打击以来，一直无法在伊朗进行核查。《不扩散核武器条约》，以下是国际原子能机构核查权限的概述。核查权力。路透社每日简报为您提供开启一天所需的全部新闻。立即注册。

国际原子能机构是否具有普遍管辖权？

否。国际原子能机构的监督范围仅限于191个《不扩散核武器条约》签署国，以及与其有单独协议的其他国家。伊朗是《不扩散核武器条约》缔约国，因此受国际原子能机构监督，包括旨在确保铀等核材料不被"转用"于原子弹的核查。

广告 · 继续滚动以色列不是《不扩散核武器条约》缔约国，也是中东地区唯一被广泛认为拥有核武器的国家。以色列既不确认也不否认其拥有核武器。

该国与国际原子能机构签订了有限保障协议，规定该机构监督部分材料和设施——仅涵盖以色列核资产的一小部分，不包括任何被广泛认为属于其核武器计划的内容。

相比之下，伊朗与国际原子能机构签订了《全面保障协定》（CSA），必须申报所有涉及扩散风险的核材料，包括每一克浓缩铀。

国际原子能机构能否随时进入伊朗任何地点？

不能。该机构主要限于根据1974年《全面保障协定》检查伊朗已申报的核设施，例如6月13日遭以色列轰炸前仍在运作的纳坦兹和福尔多三处铀浓缩工厂。

广告 · 继续滚动国际原子能机构表示，袭击发生前可定期进入这些设施。此后这些场所被"关闭"，核查人员被禁止进入，该机构希望其核查人员能尽快重返。

国际原子能机构曾拥有更大权限吗？

是的。2015年伊朗与主要大国达成的协议不仅严格限制德黑兰的核活动，还将国际原子能机构的监督范围扩大到《全面保障协定》未涵盖的领域，如离心机的生产与库存（用于铀浓缩的机器）。

这是该机构对任何国家实施的最全面监督。

2015年协议中，伊朗同意适用《附加议定书》——这是国际原子能机构(IAEA)为加强防止核扩散而制定的各国《全面保障监督协定》的补充条款，由此带来了大部分额外监督。伊朗已签署但从未批准《附加议定书》。

《附加议定书》赋予IAEA最重要的额外权力之一是进行突击检查的能力，即对包括伊朗未申报的涉核场所在内的地点实施短通知核查。

为何IAEA不再拥有如此广泛的权力？

2018年，时任美国总统特朗普在首个任期内退出2015年核协议，重新实施根据协议解除的对伊朗制裁。

作为报复，自次年起伊朗开始突破协议对其核活动的限制，同时缩减了协议引入的IAEA额外监督措施。

2021年2月伊朗宣布不再履行2015年协议中的额外承诺，包括执行《附加议定书》。虽与IAEA达成协议维持协议增设的监控设备（如监控摄像头）运行，但于2022年6月下令全部拆除。

失去额外监督意味着什么？

削弱IAEA监督不仅剥夺了突击检查这一重要工具，还在原受额外监督的领域留下盲区。

IAEA现在表示，其已丧失多年所谓的"知识连续性"，永远无法完整还原离心机及其关键部件生产库存、未浓缩铀"黄饼"储备等领域发生的情况。

许多离心机下落不明的事实意味着不能排除它们将在未申报的设施中秘密用于铀浓缩的可能性。这样的设施很容易隐藏在相对较小的建筑物中，比如仓库。

国际原子能机构表示，它不能保证伊朗的核活动完全用于和平目的，但也没有可信的迹象表明伊朗存在协调一致的核武器计划。

如果伊朗退出《不扩散核武器条约》会怎样？

伊朗威胁要退出《不扩散核武器条约》，同时表示即使退出也不会发展核武器。

德黑兰抱怨该条约和不扩散机制未能保护其免受拥有核武库的国家（美国）和另一个被广泛认为拥有核武器的国家（以色列）的攻击。

《不扩散核武器条约》允许缔约方在提前三个月通知的情况下退出，“如果它决定与本条约主题相关的非常事件已危及该国的最高利益”。

唯一宣布退出《不扩散核武器条约》的国家是2003年的朝鲜，该国在测试核武器之前驱逐了国际原子能机构的核查人员。

• 建议主题：
• 中东
• 治理
• 电网与基础设施
• 核能