伊朗冲突可能改变全球力量平衡 | 路透社
Hugo Dixon
伦敦,6月22日(路透社Breakingviews)- 伊朗冲突将如何影响全球力量平衡?在美国总统唐纳德·特朗普站在以色列一边加入战争后,事态发展如此迅速,回答这个问题可能显得荒谬。很大程度上取决于德黑兰是采取报复行动还是寻求和平。
即便如此,仍有可能识别出一些因素,这些因素将有助于确定美国、中国、俄罗斯和欧洲在冲突结束后是增强还是削弱了力量。伊朗的核计划会终结吗?战争会推翻其政权吗?新政府会对美国不那么敌对吗?或者这个国家会陷入无政府状态吗?
广告 · 继续滚动其他问题包括:美国能否将其参与限制在短暂而有力的打击上,还是会陷入一场持久的冲突?世界其他国家是否认为美国是一个违反国际法的强国?如果以色列在世界注意力转向伊朗的同时在加沙杀害更多人,一些人可能也会指责美国为其提供掩护。
石油价格是另一个关键因素:上周五,自6月13日以色列首次轰炸伊朗以来,布伦特原油价格已上涨近11%。航运或石油管道的中断可能会使油价进一步上涨。
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布伦特原油期货价格线图
另一个关键因素在于其他国家是否会介入危机解决并从中获益。
特朗普的走钢丝策略
美国得失攸关。终结伊朗核计划将是重大胜利,能强化美国作为世界超级大国的形象。但尽管特朗普宣称已"彻底抹除"德黑兰的核浓缩设施,部分专家认为伊朗的核威胁可能远未结束。
特朗普最杰出的共和党支持者、海湾国家盟友及部分欧洲领导人曾担忧美国参战可能引发混乱。但若特朗普成功消除伊朗核威胁并避免长期冲突,这些疑虑将烟消云散。
届时美国可将注意力从中东转向中国——其超级大国地位唯一的严峻挑战者。新美国安全中心的理查德·方丹指出,华盛顿或将攻击群重心转移至印太地区。
若冲突还导致最高领袖哈梅内伊政权倒台,后果尚难预料。新政府或许对华盛顿那么敌对,但敌意可能丝毫未减。而若伊朗沦为失败国家,美国的盟友和敌人都将谴责其肆意破坏、加剧地区动荡。
若美国陷入新的"永久"战争,将遭受更严重损耗。查塔姆研究所的罗宾·尼布利特表示:“美国曾在越南、阿富汗和伊拉克大动干戈,这些冲突无一例外削弱而非增强了美国实力。”
如果伊朗冲突导致石油价格剧烈震荡,比如伊朗阻止原油通过霍尔木兹海峡运输,特朗普也将受到不利影响。尽管美国石油公司能从高油价中获益,但选民们厌恶为汽油支付更高费用。
动荡轴心
伊朗是方丹所称"动荡轴心"的一部分。其他国家包括俄罗斯、中国和朝鲜。虽然这不是一个正式联盟,但德黑兰、北京和平壤在莫斯科对乌克兰的战争中提供了重要支持。
俄罗斯和中国会很高兴伊朗停止其核计划。这两个国家是2015年原始协议的签署国,该协议对德黑兰的行动设限。但如果伊朗新政府疏远这个非正式俱乐部,两国将感到不满。
这种情况对莫斯科尤其不利,俄方刚在1月与伊朗达成20年战略伙伴关系。继去年未能成功保护其叙利亚盟友巴沙尔·阿萨德后,若克里姆林宫现在无法帮助哈梅内伊政权,将显得软弱无能。
对普京总统而言,最关键因素是伊朗冲突如何影响俄罗斯在乌克兰的战争。他可能失去一个重要的无人机来源。但如果油价保持高位,克里姆林宫将有更多资金支持消耗战。而若美国深陷伊朗长期战争,华盛顿可能更不愿向基辅提供军事装备。
一个变数是莫斯科是否能在现阶段,即使为时已晚,仍能在华盛顿与德黑兰之间斡旋达成协议,正如特朗普在授权美军空袭前所暗示的那样。蒙田研究所的米歇尔·杜克洛表示,作为交换,俄罗斯可能让特朗普进一步削减美国对乌克兰的支持。
对中国而言,油价上涨将是个坏消息,因为中国需要进口油气,而德黑兰政权更迭可能使其失去该地区的关键盟友。但如果美国深陷中东新战争,中华人民共和国将从中受益。美国入侵伊拉克后,北京增强了其经济和政治实力。中国还可以通过宣称自己是一个负责任的国家,而美国是一个侵略性大国,来赢得其他国家的支持——这种叙事已被特朗普的贸易战进一步强化。
欧洲的脆弱性
如果冲突从现在开始升级,欧洲将损失惨重。作为石油进口大户,欧洲也将受到原油价格冲击。同时,如果伊朗陷入混乱,可能引发新的难民潮,进一步助长欧洲的极右翼民族主义。伊朗拥有9200万人口,是叙利亚的四倍——2015年叙利亚难民危机曾给欧洲政治带来巨大动荡。
欧洲面临的最大风险是伊朗危机可能助长俄罗斯在乌克兰的战争。相反,如果欧洲能促成美伊协议将获益良多,尽管特朗普在发动袭击前不久排除了这种可能性。
至此,已知的未知数已列举完毕。此外,还存在着未知的未知数——那些目前尚未进入任何人视野的因素。伊朗危机能否成为 tipping point(转折点),使全球力量平衡向美国或中国倾斜,将取决于这些因素的演变。
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