解释：为何非洲进出口银行在非洲债务重组协议中备受关注？ | 路透社

2025年5月13日，非洲进出口银行行长本尼迪克特·奥拉马在科特迪瓦阿比让索菲特酒店参加非洲CEO论坛小组讨论时发言。路透社/吕克·尼亚戈/档案照片购买授权许可，打开新标签页内罗毕，6月18日（路透社）——非洲进出口银行因一项争议被推上风口浪尖，该争议涉及其对现已违约的非洲国家贷款是否应在债务重组协议中进行减记。

以下是关于这家总部位于开罗的银行的更多详情：

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非洲进出口银行的角色是什么？

非洲进出口银行由非洲各国政府于1993年成立，旨在各国经济因大宗商品价格暴跌陷入债务危机时提供贸易融资支持。

广告·继续滚动其资产负债表目前已增长至350亿美元。

尽管以促进贸易为宗旨，该行还通过30亿美元的稳定融资机制，帮助经济体应对西非2014年埃博拉疫情和新冠大流行等冲击。

危机时期的贷款使非洲进出口银行成为资金紧张政府获取硬通货的重要来源。

2014年，该行效仿拉丁美洲对外贸易银行的模式启动了央行存款计划，旨在从地区央行筹集资金以支持发展项目。

初始存款仅7500万美元，现已累计动员370亿美元资金，占非洲进出口银行融资来源的40%。

广告·继续滚动阅读## 非洲进出口银行的股权结构

非洲进出口银行设有四类股东。

A类股东由非洲各国政府组成，53个成员国共同持有超过50%的股份。

非洲最大开发性金融机构——非洲开发银行及其他次区域金融机构也属于A类股东。

非洲金融机构和私募基金持有B类股份，约占总股本的四分之一。C类股份专为海外投资者保留。

2017年该行面向普通投资者创设D类股份，并在毛里求斯证券交易所上市，目前正考虑进行二次上市。

非洲进出口银行的法律地位

当前争议焦点在于该行是否享有优先债权人地位——这项国际公认原则确保当借款人陷入困境时，多边开发银行可获优先偿付。虽然该地位源于国际惯例而非机构授予，但能确保非洲进出口银行在加纳、赞比亚等国家实施主权债务重组时，其贷款免受大幅减记影响。

非洲进出口银行表示，其创始条约赋予其优先债权人地位，使其无法参与与成员国的债务重组谈判。但批评人士指出，非洲进出口银行的部分贷款采用商业条款（即市场利率）发放，而非国际货币基金组织或世界银行提供贷款和赠款时使用的优惠条件。其股权结构中还包含商业投资者。

非洲进出口银行面临哪些争议？

非洲进出口银行正与南苏丹在英国法院就2019至2020年间三笔总计约6.5亿美元的贷款主张进行诉讼。

正在艰难推进债务改革的加纳表示，已邀请该行商讨其非洲进出口银行债务重组方案。赞比亚表示，其非洲进出口银行贷款（智库ODI Global估计为4500万美元）因商业性质将被重组。马拉维官员在国内媒体采访中表示，希望与非洲进出口银行协商重组以减轻该国偿债负担。

非洲进出口银行多次声明未与任何成员国进行重组谈判。

地位争议有何影响？

本月非洲进出口银行两只主要美元债券遭遇逾一年来最大单日跌幅，此前惠誉下调评级至BBB-（原为BBB），指出信用风险正在显现。非洲进出口银行将降级归咎于对其成立条约的"错误"解读。鉴于惠誉的负面展望，非洲进出口银行面临进一步降级风险，这可能推高其借贷成本并引发债券的强制抛售。部分投资者认为，当前僵局的结果可能影响当前及未来债务重组的顺利完成。

对非洲进出口银行而言，此刻正值敏感时期。该行预计将在本月晚些时候的年度会议上选出新行长，接替执掌十年的尼日利亚经济学家本尼迪克特·奥拉马。

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