从加沙到南苏丹...私营公司提供援助引发疑问 | 路透社
آرون روس
朱巴6月13日（路透社） - 重达50公斤的食品袋从一架货运飞机的舱门抛出，在飞机从1000英尺高空降落到南苏丹东北部平原时散落在空中。
过去三周，一家由美国前军人和官员运营的美国公司已在全球饥饿最严重的地区之一实施了数百吨玉米粉、豆类和食盐的空投行动。
南苏丹政府表示资助的这项行动，为自2月以来军队与当地民兵冲突摧毁的地区带来了急需的援助。
广告 · 继续滚动但这也引发了关于人道主义援助未来的讨论，此前美国总统唐纳德·特朗普解散了美国国际开发署并削减了全球援助预算。
与南苏丹的合同是福格博公司日益增长的商业机会之一，这家约12人的公司去年首次在加沙和苏丹分发食品。
公司总裁米克·穆尔罗伊表示，他们现在有五份在非洲和中东冲突地区管理项目的请求。该公司由一名美国前外交官、一名前海军陆战队员和一名美国商人所有。
穆尔罗伊将公司服务需求的增长归因于捐助方寻求支持人道主义项目，但由于援助削减，这些捐助方越来越难找到执行伙伴。
广告 · 继续滚动曾在特朗普首个总统任期内担任国防部副助理部长的穆尔罗伊说：“在我们集体决定减少支持的时候，世界各地的人们对（援助）的基本需求却在增加。”
一些资深救援工作者认为，对福格博服务的需求表明，援助模式正朝着更政治化的方向转变，这令人担忧，他们认为这违背了中立等人道主义原则，从而损害了其在受益者中的可信度。
在加沙，加沙人道主义基金会超越了联合国主导的援助体系，一些批评者指责该机构利用援助服务于以色列的战争目标。该基金会由美国支持，并受以色列授权在巴勒斯坦地区分发食物。
当被要求置评时，该基金会表示已找到"更好的模式"来确保食物送达加沙。其在电子邮件中补充道：“最终结果是我们的援助到达并喂养了人们，而其他机构的援助却被掠夺或未能送达。”
福格博公司否认与加沙人道主义基金会有任何关联，但其在南苏丹的行动引发了类似的质疑，因为它直接代表冲突中的一方行事。
南苏丹的援助活动因与政府的关联而变得更加复杂，援助物资装在印有"南苏丹人道主义救济"字样的袋子里，并饰有国旗。据两名当地居民、反对派政治人士和一名联合国消息人士称，一些民众因不信任政府而拒绝接受食物，政府军正在上尼罗州部分地区进行轰炸。
马本尼·巴尔是上尼罗州两个空投目标地区之一——乌兰地区的资深地方官员，他表示：“他们希望人们接受食物，但我们告诉民众不要拿。”
属于反对派苏丹人民解放运动的巴尔补充说：“我们需要联合国的食物。我们怎么知道这些空投的食物里是否含有其他东西？”
联合国世界粮食计划署上月宣布，由于战斗，没有援助物资通过常规河道到达这两个地区。该计划署计划今年在南苏丹分发超过16万吨粮食。
当被问及世界粮食计划署是否考虑过在那里进行空投时，该机构发言人表示，空投是最后手段，因为其成本是陆路或河道运输的17倍以上。
* 人道主义原则
一些资深救援工作者对Fogbow模式深表怀疑。
曾于2021至2024年担任联合国人道事务副秘书长的马丁·格里菲斯呼吁避免重复发明轮子。
格里菲思对路透社表示：“救援界规模宏大且形态多元。它同时也保持警惕。最重要的是，它拥有丰富经验。本应依托这些优势，我真希望Fogbow能做到这点。”
哈佛人道主义倡议主任迈克尔·范罗伊恩指出，Fogbow和加沙人道基金会正在破坏基于证据和需求的援助模式。
他补充道：“这些组织并非人道主义机构。它们是政府代理人，旨在实现政治目的，某些情况下甚至是军事目的。”
Fogbow官员自称是后勤机构而非人道组织，但表示正努力使项目符合人道原则。
Fogbow人道事务主管、联合国系统专家克里斯·海斯洛普透露，他们几乎每日与世界粮食计划署协调空投地点并征求建议。
海斯洛普承认与政府直接合作存在困难，但强调必须权衡这些顾虑与国家当局对人民负责的益处。
世界粮食计划署发言人表示，虽然每日接收Fogbow的空投坐标更新以避免空域事故，但并未参与该公司运营。
南苏丹政府声明选择Fogbow而非世界粮食计划署执行空投，旨在加速分发并展现对国民的责任担当。
总统事务部长楚尔·阿琼戈表示：“这是将责任作为核心使命的政府。”
该国政府拒绝透露分发600吨粮食的具体开支。联合国数据显示，南苏丹逾1300万人口中57%面临严重粮食不安全。该国2025年16.9亿美元的人道主义资金需求，目前仅获20%的认捐承诺。
* “让我们尝试一些不同的方法”
福格博的领导者们对联合国和知名非政府组织表示尊重，并表示他们很乐意在当前体系下作为承包商开展工作。
但他们也相信自己能够提供更好的表现。
福格博首席执行官兼共同所有者布鲁克·吉罗表示，公司过往业绩展示了其军事背景和创新意愿的优势。
在加沙，福格博曾提议从塞浦路斯通过地中海船只运送食物，以避免陆路过境点的拥堵。许多救援工作者反对这一想法，认为这会减轻以色列开放陆路通道的政治压力。
曾是美国海军陆战队飞行员的吉罗说：“人道主义界对我们非常不满，因为他们都在施压要求（开放）陆路过境点，而我们却说：‘嘿，让我们尝试一些不同的方法’。”
福格博在2024年3月前美国总统乔·拜登决定通过美军建造的浮动码头运送援助物资后，取消了船只运送计划。
吉罗表示，福格博转而通过美国码头和以色列港口，在卡塔尔资助下运送了1100吨面粉。
吉罗补充说，公司去年晚些时候将加沙行动的部分利润用于资助苏丹偏远南科尔多凡州的空投行动，之后美国国际开发署提供了资金支持。
美国国务院拒绝对此行动置评。其发言人表示美国未参与南苏丹的援助空投，但支持"有能力国家之间的责任分担"。
* 战争与质疑
福格博模式在上尼罗州乌朗和纳赛尔地区面临最严峻考验。联合国周四警告这两个地区未来数月可能面临饥荒风险，今年爆发的冲突已迫使超过10万人逃离家园。
每天，早晨和下午，都会有一架载有16吨食物的货机从首都朱巴起飞，前往两个降落点之一。当地一家独立非政府组织的工作人员收集食物，然后进行分发。
尽管援助已惠及约3万人，但这场由政府主导的行动仍面临阻力，原因是军队被指控犯有侵权行为，包括当地居民和支持人权观察组织的指控称政府飞机投掷燃烧武器。政府否认这些指控，并强调他们正竭尽所能减少对平民的伤害。
苏丹人民解放运动（反对派）指责军队强迫流离失所的平民返回家园以领取食品援助。
居民们还对在纳西尔而非大量流离失所者聚集的地区空投食品援助的决定表示质疑。平民们在3月的激烈战斗后逃离了纳西尔。
政府否认实施任何强制行为，但承认在纳西尔空投援助的目的是鼓励人们返回，并展示其满足民众需求的能力。
总统事务部长表示：“要声称合法性并代表南苏丹人民，你必须在所有这些地方都有存在。”
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