特朗普减税法案或阻碍美国关键矿产项目发展 | 路透社

2025年5月24日，美国总统唐纳德·特朗普在纽约西点军校参加毕业典礼时佩戴着"让美国再次伟大"(MAGA)帽子。路透社/爱德华多·穆诺兹/资料图片购买授权许可，打开新标签页华盛顿，6月12日（路透社）- 美国总统唐纳德·特朗普的税收和支出法案将使美国关键矿产公司更难与中国竞争，因为该法案取消了促进国内镍、稀土及其他用于先进电子和武器材料生产的税收抵免。

随着特朗普和共和党议员计划削减政府对绿色能源项目的支持，美国众议院上月通过了他提出的"一项宏伟美丽法案"版本，取消了所谓的45X税收抵免。参议院目前正在就该法案进行辩论。路透社关税观察通讯是您获取全球贸易和关税最新动态的每日指南。在此注册。

广告·继续滚动前总统乔·拜登2022年气候变化法案《通胀削减法案》设立了10%生产税收抵免——针对关键矿物开采和加工的企业税收减免。该税收优惠同样适用于太阳能、电池和风电项目。众议院通过的法案版本将政府对风力涡轮机的激励措施与许多被视为对国家安全至关重要的采矿项目同等对待。关键矿物公司现在表示，他们的项目已成为可再生能源政治纷争的附带损害。

这项税收抵免已成为法律，并纳入当前联邦预算。无党派的国会预算办公室在应国会要求评估立法提案成本时，尚未研究取消该抵免能节省多少资金。广告·继续滚动国会共和党多数派正寻求节省开支以资助其他优先事项，如减税、国防和预算平衡。本月，强硬派众议院自由党团表示“不会接受”，打开新标签页任何"淡化、取消或撤回该立法中艰难达成的支出削减及《通胀削减法案》绿色新政骗局回滚措施"的企图。但矿商表示需要该抵免与中国竞争。北京已停止部分关键矿物出口，并利用其稀土控制权与华盛顿达成贸易协议

，并让全球市场充斥着廉价的镍、钴和锂供应。传统上保守的采矿业现在发现自己处于一个不寻常的境地，需要华盛顿的支持才能发展，在某些情况下甚至需要支持才能生存。美国唯一一座钴矿的所有者今年破产了，原因是中国矿商压低了这种金属的全球价格。“如果我们没有这项税收抵免，美国的关键矿产生产商将面临倒闭的风险，”Westwin Elements的创始人兼首席执行官KaLeigh Long表示，该公司正在建设美国唯一的商业镍精炼厂。

Long表示，如果没有税收抵免，Westwin可能无法偿还债务，并指出公司的贷款是基于税收抵免政策会永久存在的预期而设计的。上个月，Long写了一封信，要求参议院保留这项税收抵免。这封信得到了30位行业高管的联署。

参议院对该法案的任何修改都必须与众议院的版本协调一致，然后才能提交给特朗普。几位众议员承认，他们在投票支持该法案之前没有阅读全文，包括佐治亚州共和党众议员Marjorie Taylor Green和内布拉斯加州共和党众议员Mike Flood。

众议院民主党人一致投票反对该法案，但他们的批评主要集中在减税上，他们认为减税会扩大赤字，同时要求削减医疗、食品援助、教育、科学研究和其他项目的支出。

“国会目前正在考虑许多问题，这个问题还没有引起广泛关注，但五年后当我们面临矿产短缺时，它肯定会成为焦点，”关键矿产行业顾问Jeff Green表示。

科罗拉多州民主党参议员约翰·希肯卢珀在2022年投票支持《通胀削减法案》，他在给路透社的声明中表示，削减税收抵免将"扼杀就业机会…仅仅是为了给超级富豪提供税收减免"，这对美国来说是"一笔糟糕的交易"。

特朗普曾发布多项行政命令旨在提高美国矿产产量，但尚未就45X条款争议公开表态。白宫未回应置评请求。“这项税收抵免显著提升了项目经济性，让我们获得了中国企业早已享有的优势，“签署联名信的镁加工初创企业Magrathea首席执行官亚历克斯·格兰特表示。中国掌控着全球大部分用于钢铁铝合金的镁金属产量。

SAFE关键矿物战略中心执行董事阿比盖尔·亨特称该税收抵免是"当前唯一能保护行业免受市场操纵影响的政策工具”。

众议院版本还取消了能源部贷款项目办公室（LPO）剩余的《通胀削减法案》资金。拜登任内，该机构曾向ioneer公司(INR.AX)（新开页面）和美洲锂业(LAC.TO)（新开页面）的内华达州锂项目提供数十亿美元贷款。正如路透社8月报道，LPO可能关闭导致矿商去年争相完成贷款审批。本周共和党参议员表示，他们正在商讨如何延续部分绿色能源税收抵免政策，特别是针对大型资本投资企业。目前尚未作出具体承诺。

对于矿物加工初创企业Momentum Technologies的首席执行官马赫什·孔杜鲁来说，这项税收抵免是华盛顿展示对行业支持的一种方式。

“我们需要拥有适当的工具，在美国国内建立、培育和发展这一供应链，“他说。

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