关税可能是欧洲单一市场所需的推动力 | 路透社

2025年4月9日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部外飘扬。路透社/Yves Herman/档案照片

2025年4月9日，欧盟旗帜在比利时布鲁塞尔的欧盟委员会总部外飘扬。路透社/Yves Herman/档案照片 购买授权 权利，打开新标签页布鲁塞尔，6月11日（路透社）——为了将来自欧盟各地的电子废料和其他废弃物运至其比利时回收厂，材料集团优美科(UMI.BR)，打开新标签页可能需要花费至少一个月的时间来应对复杂的国家运输规定。这一问题并非优美科独有，整个欧洲的企业都在应对这些可能像关税一样具有破坏性的内部障碍。

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然而，分析师表示，美国总统唐纳德·特朗普的关税政策为推动欧盟成为其渴望的单一市场提供了必要的推动力。广告 · 继续滚动优美科公司的困境尤为突出，因为该公司回收了欧盟认定的34种对绿色和数字转型至关重要的矿物中的17种。

首席执行官巴特·萨普表示，一批货物可能需要在某国通过铁路运输，然后在另一国转船，沿途需要处理大量不同的文件。

“由于废物市场不统一，内部障碍如此之高，实际上73%的废物被出口了，”他在接受路透社采访时表示。

不同的废物运输法规是众多增加欧盟内部商业成本和复杂性的内部障碍之一。

广告 · 继续滚动国际货币基金组织估计，欧盟内部障碍相当于对商品征收44%的关税，对服务征收110%的关税，远高于美国对钢铁和汽车征收的25%关税以及对许多其他商品征收的10%关税。

如果欧盟能够解决其内部市场的障碍，它可以在很大程度上抵消美国关税的影响。国际货币基金组织估计，这些障碍相当于对商品征收44%的关税，对服务征收110%的关税。

如果欧盟能够解决其内部市场的障碍，它可以在很大程度上抵消美国关税的影响。国际货币基金组织估计，这些障碍相当于对商品征收44%的关税，对服务征收110%的关税。

2021年一项类似研究指出，美国境内商品流动壁垒相当于13%的关税。

在商品而言，欧盟壁垒包括限制零售商在其他欧盟国家采购或销售产品的能力，以及混乱的标签规则。

阿克苏诺贝尔(AKZO.AS)，新开标签页，欧洲最大涂料生产商抱怨无法在27国集团内销售统一包装产品，其归因于各国规则差异而非语言不同。这些差异包括法国和西班牙使用不同的回收标识，部分欧盟国家要求标注空气质量信息。这家荷兰公司表示无法在小型包装上容纳所有必要信息，且频繁的规则变更迫使其持续投资更新包装。

该公司称二维码可能是解决方案，欧盟将从2027年开始强制要求使用。在服务领域，单一市场发展更为滞后。

设立外国子公司的法律存在差异，外派员工申报要求不一，整个集团内受监管职业达5700种，这意味着医生、护士、工程师或会计师在一个欧盟国家获得的资质难以在另一国使用。

规模赤字

这些壁垒不仅增加成本和复杂性，更抑制了增长。

前意大利总理恩里科·莱塔去年就欧盟单一市场发表具有影响力的报告称，欧盟企业相比竞争对手存在"惊人的规模赤字"，市场割裂阻碍其形成规模效应。一个核心问题在于既得利益集团保护受监管行业免受竞争，同时各国监管机构对建立一个能与美国在新兴企业和基础设施投资相抗衡的欧盟统一资本市场表现出抵触。

“从经济角度看这些都是唾手可得的成果，因为它们基本无需成本。本质上只是改变监管规则。但这并不意味着它们在政治上就很容易实现，“智库Bruegel研究员尼古拉斯·普瓦捷表示。

关于统一资本市场的争论已持续十余年，欧盟成员国在监管和破产规则等问题上争执不休。

然而，随着特朗普关税政策对出口的影响凸显出必须扫清与全球竞争对手抗衡的障碍，深化单一市场已从锦上添花变为势在必行。欧盟委员会表示正优先消除其所谓的"十大毒瘤”——最具危害性的单一市场壁垒，包括专业资格互认以及标签与废弃物规则的碎片化问题。

西班牙IE大学校长、雅克·德洛尔研究所智库主席莱塔表示，欧盟委员会针对单一市场最关键的未完成领域——服务业与资本市场——采取的举措令他感到鼓舞。

这些举措包括推动建立储蓄与投资联盟，以及消除服务业商业壁垒。多项立法提案预计将在2025和2026年出台。

欧洲改革中心智库研究员阿斯拉克·伯格表示，欧盟委员会似乎对能带来实质性改变的改革态度认真，但需要获得欧盟成员国的支持。

莱塔表示，但仍有两个理由保持乐观。首先，欧盟各国首都已意识到变革的必要性。

“另一个让我乐观的关键因素是，我们在大洋彼岸拥有一位极好的朋友，因为当前所有加速进程都源于特朗普。“他说道。

莱塔指出，欧盟需要推动全欧盟范围内的法规（即条例）通过，而非允许成员国在共同目标上各行其是的指令。

他还敦促欧盟从特朗普身上汲取动力而非陷入瘫痪。

欧盟在20世纪80年代末至90年代成功推动商品、人员流动及新货币后曾停滞不前，随后又因主权债务危机、英国脱欧、新冠疫情和能源危机等一系列危机被边缘化。

“欧盟通常一次只能专注于一场危机，如今我们全都聚焦于关税问题。这是个问题。因为实际上我认为，单一市场的完善比其他所有问题都更重要。”

（1美元=0.8777欧元）

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