埃及对苏丹难民的限制迫使他们前往利比亚和更远的地方 | 路透社
أمينة إسماعيل,ونفيسة الطاهر,ورينيه,مالتيزو
开罗/雅典/布鲁塞尔 6月11日（路透社）——海勒丁·雅各布为寻求庇护从苏丹逃往埃及，此前一枚导弹摧毁了他在喀土穆的家并导致四位朋友丧生。
但埃及的经济困境和对难民的限制迫使他继续前行，先是通过危险的沙漠偷渡路线前往利比亚，再冒险渡海抵达希腊克里特岛。
移民、走私者、救援工作者和活动人士表示，25岁的雅各布是少数但不断增加的苏丹难民之一，他们离开埃及探索利比亚的机会，而非返回自2023年4月以来内战持续的祖国。
广告 · 继续滚动尽管有记录显示数万苏丹人通过两国共同边界前往利比亚，但关于苏丹人别无选择只能从埃及北上的情况此前未被报道。
为此报道，路透社采访了32名苏丹难民。虽然少数人留在埃及，但大多数人讲述了因艰难处境离开埃及前往利比亚、希腊和法国的经历。
随着更多苏丹人前往利比亚——那里的局势对难民可能充满危险——越来越多人选择乘船前往欧洲。
联合国难民署初步数据显示，今年前五个月抵达欧洲的苏丹人数量较上年激增134%，尽管从北非穿越的总人数有所减少。
广告 · 继续滚动谈及从利比亚渡海时，雅各布说：“我们从一开始就知道旅程的危险…在苏丹我们也是死，在埃及和利比亚也是…所以我们选择离开，要么死要么逃。“他还讲述了自己被利比亚当局和民兵拘留及虐待的经历。
欧洲向利比亚海岸警卫队提供支持，该部队将在海上拦截的移民遣返拘留中心，同时欧洲还资助了利比亚的边境管理项目。2023年联合国事实调查团得出结论，利比亚部分拘留中心存在针对移民的反人类罪行。
利比亚东部班加西地区打击非法移民部门负责人易卜拉欣·阿尔巴德少将表示，自苏丹战争爆发以来，从1月份开始，约有2万至2.5万苏丹人从埃及进入利比亚。
他补充说，其中许多人在埃及拥有难民身份，但由于经济问题难以在当地安定。5月份每周有200至250名苏丹人越境，预计随着夏季临近人数还会增加。
* “埃及之外的安全”
联合国难民署估计，自苏丹军队与快速支援部队爆发冲突以来，已有超过400万苏丹人被迫逃往邻国。
其中绝大多数北上逃往埃及，当地苏丹难民数量估计约150万人。
尽管埃及最初允许除工作年龄男性外的所有人免签入境，但随着入境人数增加后收紧了政策。移民、移民事务律师和救援工作者表示，这导致更多人通过偷渡渠道进入该国。
他们表示，在埃及获得居留权（这是获得医疗、教育等基本服务的必要步骤）变得更加困难，存在严重延误和资金障碍。
埃及外交部和国家新闻局未就置评请求作出回应。
议会事务、法律与政治沟通部长马哈茂德·法齐否认对苏丹移民签发居留许可设置任何限制。
由于2023年8月颁布的法令要求缴纳约1000美元的费用，许多人无力承担这笔高昂的申请费，被迫生活在社会边缘。部分人转而选择耗时漫长的联合国难民身份申请程序。
三位处理过数百起类似案件的埃及移民事务律师指出，去年政府发起的专项行动使未缴费者面临被拘留或驱逐的风险，无论其难民身份如何。
人权组织及移民律师表示，自去年底新避难法实施以来，埃及的驱逐行动显著增加。该法律将难民身份认定和登记权限从联合国难民署移交给了政府。
埃及非政府组织"权利与自由委员会"主任穆罕默德·拉提菲表示：“新政策造成的安全缺失感，加上难民和寻求庇护者无法返回祖国，迫使他们冒险离开埃及寻求庇护。”
福齐否认存在针对苏丹人的歧视，强调他们享有全部权利。他表示驱逐行动仅针对违法者或自愿返回者。
* “无路可留”
战争爆发数周后离开喀土穆的雅库布，曾在苏丹境内三次辗转寻求庇护。在找不到安全避难所后，他花钱给走私者偷渡到埃及。原以为穿越沙漠的三天旅程能带来安全，但埃及的生活异常艰难。
2024年1月抵达开罗后，他在寒冷街头露宿多日等待联合国难民署登记，最终不得不接受漫长的等待现实。
雅各布搬进了一间小公寓，与其他八名苏丹人同住，并断断续续地打些零工。由于缺乏必要证件，当当局开始逮捕并驱逐非法移民时，他面临着被捕的风险。
他在雅典郊外的一个移民营地告诉路透社：“那里的条件不适合难民…我没有必要的文件，一直在躲避当局。根本没有办法留下来。”
他补充道：“我害怕被捕并被驱逐回苏丹，所以去了利比亚。但发现那里的情况更糟。”
批评庇护法的人士指出，该法对难民身份的认定标准模糊，危及包括持有联合国难民署文件者在内的受认可难民的法律保护。
为移民提供法律援助的组织成员拉提菲表示，新法似乎助长了安全部队的气焰，针对苏丹人和撒哈拉以南非洲人的警方报案和案件数量激增。他透露，其组织已记录数十起警方在驱逐难民前没收联合国难民署文件的案例。
埃及部长福齐否认驱逐过任何在联合国难民署注册的难民或寻求庇护者。
虽然官方未公布驱逐数据，但两名要求匿名的埃及安全部门消息人士透露，截至2025年3月底，安全机构已驱逐约2.1万名苏丹人，理由是其非法居留或违反埃及法律。
国际特赦组织也记录到埃及在实施驱逐前将移民拘押在严酷非人的环境中，称此举违反国际法。
* 移民问题的利用
埃及官员表示，尽管面临通胀飙升至两位数及美元危机等经济压力，政府仍慷慨接纳了大量苏丹人。福齐强调所有难民都能享受国家补贴政策。
在埃及的移民向路透社否认了这一说法，2024年欧盟委员会的一份内部报告也对此予以否认，路透社已查阅该报告。
报告指出，埃及声称接收的900万移民中约有150万人生活条件艰难。联合国难民署表示，截至2025年5月，已登记其中近100万难民和寻求庇护者。
报告补充道：“移民和难民没有资格享受当地支持计划或社会保护计划，导致许多人面临粮食不安全问题”，并称这促使许多人选择离开。
五名西方外交官和欧盟官员表示，开罗试图向布鲁塞尔施压，要求增加财政援助以阻止移民前往欧洲。
欧洲议会议员兼埃及事务报告员蒂内克·斯特里克在12月访问期间会见了福齐部长，后者问她：“想象一下，如果我们的边防人员休假四周，会发生什么？”
斯特里克补充说：“他们利用移民问题从欧盟获取资金。”
福齐拒绝置评。
欧盟在3月宣布向埃及提供74亿欧元的资助计划，旨在阻止移民潮。
自2015年超过100万移民（主要来自叙利亚）经地中海抵达欧洲以来，欧盟各地的反移民言论愈演愈烈。右翼和民族主义政党利用这种敌意，促使政府采取更严格的移民政策，重点是遣返移民。
欧盟及其成员国在过去几个月提出政策，旨在加速驱逐程序并将移民送往与他们毫无关联的第三国中心，这引发了人权组织的批评。
在抵达利比亚两个月后，雅各布与约50人（大部分是苏丹人）一起乘坐橡皮艇前往克里特岛。
欧洲边境管理局（Frontex）指出，他所选择的地中海东部路线是1月至4月间进入欧盟的第二大活跃通道，共有12,228人通过。而通往意大利和马耳他的地中海中部路线则是最繁忙的。
尽管东部路线的年度流量有所下降，但根据Frontex数据，苏丹人在1月至5月期间仍是人数最多的三大国籍之一，总数约1,469人。与去年同期的361人及前年的237人相比，这一数字显著增长。
雅各布对最终安全抵达希腊并开始考虑未来表示欣慰。
他说：“如果希腊能给我安全和稳定，我就会留下来。”
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