欧盟可冷静应对特朗普的贸易威胁 | 路透社

2020年9月16日，美国总统唐纳德·特朗普抵达华盛顿白宫布雷迪新闻发布室，向记者发表讲话。路透社/Leah Millis伦敦，6月9日（路透社Breakingviews）- 迄今为止，其他政府在应对唐纳德·特朗普的贸易威胁时主要采取了三种方式。中国对这位美国总统的关税措施进行了强硬回击，并部分迫使他让步。加拿大也进行了报复，避免了特朗普给其他国家带来的一些痛苦。与此同时，英国迅速达成了一项有利于美国的协议。这些都不是欧盟的榜样。这个由27个成员国组成的集团不是中国。尽管去年它与美国的双边货物贸易（在新标签页中打开）额比美国与中华人民共和国（在新标签页中打开）之间的贸易额高出70%，但欧盟不是一个可以压倒特朗普的专制政权。如果它激怒美国总统，他可能会通过撤出对乌克兰的支持和削弱欧盟的防御来提高赌注。美国的硬实力使其拥有地缘政治战略家所称的“升级主导权”。广告 · 继续滚动欧盟也不是加拿大。渥太华之所以能强硬应对，是因为其民众对特朗普试图胁迫加拿大并入美国感到愤怒。尽管欧盟内部反特朗普情绪高涨，打开新标签页，但对他持同情态度的政客——例如波兰的新总统——仍可能当选。另一方面，欧盟也不是英国。两者都面临俄罗斯入侵乌克兰的威胁。但欧盟与美国的贸易额是英国的七倍——因此若经济关系破裂，华盛顿的损失更大。欧盟还有另一种应对特朗普威胁的方式：保持冷静。这基本是该集团目前的策略。既不升级冲突，也不接受不利条款。意味着若美国降低要求则愿意达成良好协议，若不然也做好了长期周旋的准备。

广告 · 继续滚动争取时间的一个原因是为基辅争取空间。欧盟越能完善对乌援助方案（应包括提供大量资金），特朗普最终切断所有对乌援助时造成的损害就越小。

总统自身的弱点也可能随时间加剧。只需看看他与特斯拉联盟（TSLA.O）老板埃隆·马斯克戏剧性的决裂。脆弱的美中贸易休战可能破裂，引发更多金融动荡，使特朗普对与欧盟开战兴趣减弱。若最高法院阻止他动用紧急权力加征关税，其谈判地位将更弱。而关税可能通过推高通胀和抑制增长，[伤害](https://OECD lowers global outlook as Trump trade war hits US growth)美国甚于其假想敌。## 速战速决？

特朗普在对欧贸易威胁与行动中反复摇摆。当前局面是美国对从欧盟进口的钢铁铝材征收50%关税，汽车25%关税，其他大多数商品10%所谓对等关税。

美国总统威胁若在7月9日前未达成协议，将把对等关税提高至50%。他还考虑加征更多"行业性关税"，包括药品和半导体。尽管欧盟已向世贸组织（WTO）申诉，但推迟了报复行动。其谈判代表承认不太可能取消对等关税，金融时报（新标签页打开）报道称。欧盟仍试图避免行业性关税。汽车和制药领域的关税对其伤害最大。欧盟已提出通过增加采购美国设备和天然气来促成协议。

此类协议对欧盟有利。欧盟需要加强国防建设并停止购买俄罗斯天然气。虽然发展自主军工和能源供应最为理想，但作为过渡措施，增加美国采购具有现实意义。不过前欧盟高级贸易官员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗（新标签页打开）指出，关键细节在于欧盟应保留在世贸组织裁决后采取反制关税的权利。此类协议将意味着特朗普的重大让步。诚然，军购和天然气采购会缩小美国对欧盟2360亿美元的商品逆差（数据来源：美国贸易代表办公室，新标签页打开）。但美国政府还有增值税、食品安全标准及部分成员国对科技巨头征收数字税等诸多不满。IMD商学院地缘政治与战略学教授西蒙·伊文尼特表示，欧盟在这些领域做出让步的可能性微乎其微。## 重返战争？

尽管美方将上周与欧盟的贸易谈判形容为"极具建设性，打开新标签页"，但谈判仍可能轻易破裂。问题在于，若特朗普实施更高的对等关税，欧盟将如何应对。迄今为止欧盟尚未采取反制措施。虽然已同意对210亿欧元美国进口商品加税以回应钢铝关税，但已推迟至7月14日以争取达成协议。其执行机构欧盟委员会也正在就针对汽车关税及对等关税，对额外950亿欧元美国进口商品征税进行磋商。但即便合计，这些针锋相对的措施也仅相当于特朗普关税所涉3790亿欧元欧盟进口额的三分之一。部分分析人士，打开新标签页认为欧盟需要更强硬。一种方案是打击美国服务业——2023年美对欧在该领域享有1090亿欧元，打开新标签页顺差。另一种是启动其"反胁迫工具，打开新标签页”，该工具允许对在欧盟运营的美国公司采取报复措施。另一项措施是威胁禁止关键商品出口，例如制造半导体所需的光刻设备。极端事件可能需要极端应对。但目前，欧盟应保持冷静。它不应自欺欺人地认为自己比实际更强大或更团结。它应记住，特朗普可能会随着时间的推移而变得弱势。并且永远不要忘记乌克兰。

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