印度800亿美元煤电繁荣面临水资源短缺 | 路透社

10项中的第1项 2025年2月3日，印度钱德拉普尔，一名男子正在清理一口小井。路透社/Priyanshu Singh/档案照片

2025年2月3日，印度钱德拉普尔，一名男子正在清理一口小井。路透社/Priyanshu Singh/档案照片 购买许可权，打开新标签页印度钱德拉普尔/索拉普尔，6月9日（路透社）——对于印度西部干旱炎热的索拉普尔地区居民而言，四月标志着最残酷月份的开始。随着气温飙升，可用水量急剧减少。在盛夏时节，等待自来水恢复供应可能需要长达一周甚至更久。

当地政府及距离孟买约400公里的索拉普尔居民表示，就在十年前，这里还能隔天获得一次供水。

通过路透社可持续转型通讯，洞悉影响企业与政府的最新ESG趋势。立即订阅。

2017年，由国有印度国家电力公司(NTPC.NS)新建页面运营的1320兆瓦燃煤电厂投运。该电厂在为地区供电的同时，也与居民和企业争夺着当地水库的水资源。广告·继续阅读索拉普尔的困境折射出印度面临的悖论：这个占全球17%人口的国家仅拥有4%的水资源。全球人口第一大国计划到2031年前投入近800亿美元建设高耗水煤电厂，以满足数据中心等增长型产业的电力需求。

根据路透社查阅的一份非公开电力部门文件显示，这些新建项目绝大多数选址于印度最干旱地区，该文件系官员用于追踪项目进展的内部资料。

路透社采访的20位受访者（包括电力公司高管、能源官员及行业分析师）中，多数认为此次火电扩张可能预示着未来工业与居民之间将因有限水资源爆发冲突。

广告 · 继续滚动在这份未注明日期的电力部未来运营项目短名单中，44个新项目有37个位于政府划定的缺水或水紧张地区。自称85%用水来自水紧张地区的印度国家火电公司（NTPC）参与了其中9个项目。

NTPC在回应路透社质询时表示，公司"在索拉普尔持续以最大努力推进水资源保护"，包括采用水处理及循环利用等措施，但未就潜在扩建计划作出回应。

印度电力部曾多次向议会说明（最近一次在2017年），燃煤电厂选址需综合考虑土地、水源等因素，且地方政府负责水资源分配。

两名联邦地下水委员会官员和两名水资源研究者向路透社透露，土地获取才是首要考量因素。

班加罗尔国家高等研究院能源与环境教授鲁德罗迪普·马宗达尔指出，印度复杂晦涩的土地法已导致众多商业和基建项目拖延多年，因此电力运营商在满足激增需求压力下，只能选择征地阻力最小的区域——即便水源遥远。“他们寻找容易获得土地的地方——用最小阻力获取最大面积——哪怕水源远在千里之外。“他解释道。

联邦电力部及索拉普尔所在的马哈拉施特拉邦能源水利部门均未回应采访请求。

德里曾试图减少对煤炭的依赖，但在新冠大流行后改变了方向。该市已大力投资太阳能和水电等可再生能源，但在未来几十年里，高耗能的热力发电仍将占据主导地位。印度前能源部门最高官员拉姆·维奈·沙希表示，电力供应保障对该国具有战略重要性，其人均用电量远低于地区竞争对手中国。

“我们国家唯一拥有的能源资源就是煤炭，“他说。“在水和煤炭之间，优先考虑煤炭。”

路透社图表

索拉普尔’一无所有’？

索拉普尔居民拉贾尼·托克在盛夏时节的生活围绕水来安排。在有供应的日子里，“除了储水、洗衣服等工作外，我不关注其他任何事情，“这位两个孩子的母亲说，她严格控制家庭的用水。

联邦电力部长苏希尔库马尔·欣德在2008年批准了索拉普尔电厂，当时该地区已被列为"缺水"地区，他告诉路透社，他通过为当地人谈判补偿来帮助印度国家火电公司获得土地。

这位反对党国大党成员在电厂获批一年后赢得选举，保住了索拉普尔的议会席位，他以印度国家火电公司的大量投资为由为电厂运营辩护。这座价值13.4亿美元的工厂在建设期间创造了数千个就业机会，现在为约2500名当地人提供兼职工作。

“我确保农民从NTPC收购的土地中获得了丰厚补偿，“他说道，并指出水资源短缺应归咎于地方当局的管理不善。

索拉普尔市政官员萨钦·奥姆巴塞承认供水基础设施未能跟上人口增长，但表示当局正在努力解决该问题。

辛德称"2008年索拉普尔一无所有”，获得土地补偿的居民没有理由反对电厂建设。

环保倡导组织Manthan Adhyayan Kendra创始人、研究员什里帕德·达尔马迪卡里表示，当地政客常通过支持华而不实的基础设施项目来提升支持率。

“问题往往在很久之后才会显现，“他说。

早在索拉普尔电厂投运前，危机征兆就已出现。根据2020年监管文件，其两台机组中的首台原定2016年年中发电，但因多年严重缺水推迟了12个多月。

由于缺乏水源，电厂最终从120公里外的水库取水。达尔马迪卡里和两位电厂消息人士称，这种远距离取水会大幅增加成本和盗水风险。

根据最新联邦记录，截至2023年5月，该电厂位列印度水资源利用效率最低的电站之一。政府智库NITI Aayog数据显示，其燃煤机组产能利用率也处于末位。

NTPC表示其数据表明索拉普尔电厂的效率比符合国家标准。

据总部位于德里的智库科学与环境中心称，印度发电站的耗水量通常是全球同行的两倍。

索拉普尔电厂官员三月向记者表示，随着需求增长产能利用率将提升，暗示未来耗水量可能激增。

由邦地下水管理部门主导、路透社查阅的索拉普尔用水情况即将发布的调查显示，该地区农业灌溉用水需求比供应量高出三分之一。

达梅斯·瓦格莫尔在电厂数英里外拥有农田，他表示开发土地能比目前打零工提供更稳定的经济保障。

但他认为贷款钻井开发土地风险太大：“如果没水怎么办？”

当地高级官员库拉迪普·詹甘表示，政府正竭力吸引企业入驻索拉普尔。

“水资源匮乏抵消了所有其他吸引力因素，“他坦言。

印度各行业用水量图表

水之渴

联邦数据显示，自2014年以来，因缺水导致电厂停运，印度全国损失了603.3亿度煤电发电量——相当于2025年6月水平下19天的煤电供应量。

面临缺水困境的包括印度最大电厂之一——装机2920兆瓦的昌德拉普尔超临界火电站。

根据印度国家转型委员会数据，该电厂位于索拉普尔东北约500公里处同属缺水区，在季风降雨不足时会同时停运多台机组长达数月。

尽管面临挑战，根据路透社查阅的电力部清单及运营该电厂的马哈电力公司六位消息人士透露，该电厂正考虑新增800兆瓦装机容量。

文件显示该厂虽已解决煤炭供应，但尚未确定扩建所需的水源。

国有马哈电力公司未回应路透社质询。

该电厂曾因用水需求与钱德拉普尔市居民发生冲突。2017年干旱期间，当地民众抗议电厂运营，促使地方议员苏迪尔·蒙甘蒂瓦尔等官员下令优先保障居民供水。

蒙甘蒂瓦尔表示支持电厂扩建，希望借此淘汰高耗水旧机组。

但公司消息人士称，因联邦政府指令，电厂已将两台420兆瓦高污染高耗电机组的关停计划推迟约七年。

路透社曾报道，印度政府要求电力企业在2030年前保留旧火电厂，以应对疫情后激增的用电需求。只透露名字的钱德拉普尔居民安贾莉表示，她已习惯去电厂大门附近的取水点取饮用水。

“我们很穷，有什么就用什么。“她说。

柱状图显示印度、中国、美国和德国三项水资源相关指标。

• 推荐主题：
• 气候与能源
• 循环经济
• 监管监督
• 水资源管理
• 治理