分析:中国稀土武器改变贸易战战场 | 路透社
Laurie Chen
北京,6月6日(路透社)- 中国已持续15年表明其正试图在全球供应链领域实施军事化布局,这一战略基于美国出口管制措施,北京认为这些措施旨在遏制其崛起。
近期围绕稀土出口许可证的争夺战——最终以周四中美领导人特朗普与习近平的通话告一段落——显示中国已为贸易战设计出更精良、更具针对性的武器。
广告 · 继续滚动行业高管和分析师表示,尽管中国释放出批准更多材料出口的信号,但不会废除其新建立的管控体系。
参照美国模式,北京的出口许可证制度使其能前所未有地洞察采购方在电动车发动机至导弹飞控系统等领域的薄弱环节。
“中国最初是从美国广泛的制裁体系中获得灵感,创建了这些出口管制方法,“北京国际关系研究机构Grandview Institution学者朱俊伟表示。
广告 · 继续滚动"此后中国一直在努力构建自己的出口管制体系,将其作为最后手段使用。”
周四通话后,特朗普表示两位领导人已"解决部分问题,主要集中在稀土磁铁及其他一些事项”。
中国未明确表示是否会加快稀土磁铁出口许可证的审批速度。此前,华盛顿方面因认为中方审批进度迟缓,已停止向北京出口芯片设计软件和飞机发动机。
中国在电动汽车发动机关键部件——稀土磁铁领域保持着准垄断地位。
今年四月,中国将部分最先进的稀土磁铁列入管制清单,要求所有出口商必须向北京申请许可证。
由此,中国商务部一个约60人、曾默默无闻的部门,掌控了全球制造业的一个关键瓶颈环节。
该部未立即回复路透社通过传真发送的询问。
本周多家欧洲汽车供应商因断供而停产。虽然中国四月的管制措施恰逢针对华盛顿关税的更大规模反制方案,但这些措施在全球范围内实施。
“北京具备一定程度的合理否认空间:无人能证明中国是蓄意为之,“专注中国研究的美国智库荣鼎集团高级顾问诺亚·巴尔金表示。
“但审批节奏明确释放出信号:中国正通过施压传递信息,试图阻止美中贸易谈判导致更严格的技术管控。”
中国开采了全球约70%的稀土,但在精炼和加工环节几乎形成垄断。
欧美企业高管警告称,即使如特朗普所建议加快出口审批速度,新体系也让北京前所未有地看清供应链企业如何部署其加工的稀土。
由于供应链运作的复杂性,其他国家政府无法获得这种洞察力。
一位曾代表日企向北京游说的人士透露,例如数百家日本供应商需要中国在未来几周内批准稀土磁体出口许可证,以避免生产中断。
“这是在磨砺中国的手术刀,“一位寻求替代供应链的美国企业高管匿名表示,“这不是监管磁体出口的方式,而是为了获得对华影响力和优势。”
酝酿数十年的布局
2010年因领土争端中国临时禁止对日出口稀土后,国际社会首次担忧其可能将全球供应链优势武器化。
早在1992年,中国前领导人邓小平就曾表示:“中东有石油,中国有稀土。”
2020年出台的具有里程碑意义的《中国出口管制法》,将限制范围扩大到所有影响国家安全的物品——从关键物资到技术与数据。
自此,中国发展了自己的制裁能力,同时投入了相当于数百亿美元的资金,以替代美国的政策解决方案。
2022年,美国因担心技术可能增强北京的军事实力,对中国半导体芯片和先进工具的销售实施了严格限制。
但分析师认为,这一措施未能阻止中国在先进芯片和人工智能方面的发展。
一年后,北京通过引入镓、锗及部分石墨产品的出口许可进行反击。12月,美国对这两种关键矿物及锗的出口被禁止。
2月,中国又限制了另外五种对国防和清洁能源产业至关重要的金属出口。
分析师们在跟进特朗普与习近平对话后中国的审批节奏时面临艰巨任务。
“几乎不可能知道非军事最终用户的申请批准比例,因为数据不公开,企业也不愿公开确认任何情况,“专注于中国政策的咨询公司Trivium的关键矿物分析师科里·库姆斯表示。
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