北约的困境：泽连斯基如何在不激怒特朗普的情况下参加峰会 | 路透社

图集1/2：2025年4月26日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普在梵蒂冈参加教皇方济各葬礼期间会面。乌克兰总统新闻处/路透社供图

2025年4月26日，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基与美国总统唐纳德·特朗普在梵蒂冈参加教皇方济各葬礼期间会面。乌克兰总统新闻处/路透社供图 购买授权许可，打开新标签页布鲁塞尔6月6日电（路透社）——本月在海牙组织北约峰会的官员们预计将缩短会议时间，限制关于乌克兰的讨论，并精心安排会晤，以便弗拉基米尔·泽连斯基能以某种方式出席而不激怒唐纳德·特朗普。

尽管外界普遍预计乌克兰总统将以某种形式出席峰会，但北约尚未确认他是否真的受到邀请。外交官们表示，他可能会参加峰会前的晚宴，但不会参加主要的峰会会议。

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广告 · 继续滚动简短的首脑会议声明是否会明确将俄罗斯视为威胁或表达对乌克兰的支持，目前仍悬而未决。

这些谨慎举措都是为了避免激怒华盛顿，更不用说重蹈二月特朗普与泽连斯基在白宫激烈交锋的覆辙——那次冲突几乎摧毁了支持基辅的国际联盟。

北约欧洲成员国将俄罗斯视为生存威胁，并将北约视作主要反制手段，他们希望表明对乌克兰持续坚定的支持。但同时也极力避免激怒反复无常的特朗普——七年前的首脑会议上，这位曾威胁要彻底退出北约的领导人令欧洲各国震惊不已。广告 · 继续滚动一位北约高级外交官承认，若泽连斯基不以某种形式出席，将"至少是一场公关灾难"。

自三年前俄罗斯入侵以来，泽连斯基作为荣誉嘉宾定期出席北约峰会，盟国在会上承诺提供数十亿美元武器援助，并谴责俄罗斯发动非法侵略战争。各国领导人曾多次承诺乌克兰终将加入北约。

但随着特朗普领导下的美国转向部分接受俄罗斯的战争理由并贬低泽连斯基，这个32国联盟对二战以来欧洲最致命冲突已不再保持统一立场。特朗普已将乌克兰加入北约的议题搁置，单方面满足了莫斯科的主要诉求之一。

今年二月在椭圆形办公室训斥泽连斯基后，特朗普切断了对乌克兰至关重要的军事和情报支持数日之久。此后，两人在圣彼得大教堂为教皇方济各举行的葬礼上公开修复了裂痕。但多数情况下他们通过远程交流——泽连斯基曾两次在四位欧洲盟友（英国基尔·斯塔默、法国埃马纽埃尔·马克龙、德国弗里德里希·默茨和波兰唐纳德·图斯克）环绕下，用免提电话致电白宫。

军费激增

随着北约成员国响应特朗普长期抱怨的国防开支不足问题并同意大幅提高目标，预计特朗普将带着重大外交胜利离开海牙。

成员国计划将传统军费开支目标从经济产出的2%提升至3.5%。另外承诺将1.5%用于基础设施和网络防御等相关支出，将使总额达到特朗普要求的5%。

但峰会本身及随附的书面声明预计将异常简短，以尽量减少冲突或分歧。制定对俄新战略建议的承诺已被长期搁置。

外交官们表示，泽连斯基或许只能满足于受邀参加荷兰国王威廉-亚历山大主持的峰会前晚宴。

与北约前两次年度峰会不同，领导人未安排北约-乌克兰理事会（该联盟与基辅的正式对话机制）正式会议。北约高级外交官称，与各国外长或防长的工作晚宴可替代理事会职能。

“得到适当代表”

周三，北约秘书长马克·吕特表示已邀请乌克兰参加峰会，但回避了是否包括泽连斯基本人的问题。

周一与吕特会晤后，泽连斯基在X平台上表示"乌克兰在峰会上得到适当代表很重要"，“这将向俄罗斯发出正确信号”。

美国和乌克兰官员未就邀请乌克兰的具体性质作出回应。

部分欧洲国家仍公开表示希望看到泽连斯基作为乌克兰代表团团长受邀。

爱沙尼亚国防部长汉诺·佩夫库尔称希望看到"由泽连斯基总统率领的代表团"。德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯被问及邀请泽连斯基时表示"我个人非常欢迎这项邀请"，但未提供更多细节。

但外交官们试图淡化泽连斯基正式身份的重要性：“许多盟国希望泽连斯基出席峰会，但对具体形式保持灵活”，第二位北约高级外交官表示。

一位欧洲高级外交官称：“我们不应纠结于’北约-乌克兰理事会形式与否’。如果他出席领导人晚宴，那将是最低要求。”

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