全球汽车供应链掌握在少数官僚手中 | 路透社

北京，6月5日（路透社）——在北京天安门广场东侧一座气势恢宏的灰色建筑内，中国商务部的一个小型团队正通过逐项审批稀土磁体出口许可，决定着全球汽车工业的命运。

中国在电动汽车电机关键部件——稀土磁体领域保持着准垄断地位，并于四月在中美贸易战中将其列入出口管制清单，要求所有出口商必须向北京申请许可证。

广告 · 继续滚动隶属于中国商务部的工业安全与进出口管制办公室负责审核这些对汽车电机、风力涡轮机乃至美国F-35战机至关重要的稀土磁体出口许可。

尽管自四月底以来已发放数十份许可证，但企业高管、游说团体和外交官表示，自实施更严格出口管制后，这些仅占汽车制造商、半导体企业和航空航天公司全球申请量的极小部分。

广告 · 继续滚动华盛顿方面称，审批延迟表明中国未履行上月日内瓦贸易谈判中的承诺，并已采取反制措施限制航空发动机零部件及其他设备出口。

美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平于周四通电话，与此同时，中国对稀土资源控制权争议的升级可能危及两大超级大国之间达成的脆弱贸易休战协议。

据两位知情人士透露，当稀土磁铁新规生效时，出口管制办公室仅有30名员工，但上周参加中国商务部与中欧半导体企业会议的消息人士表示，目前该部门已增至约60人。

中国欧盟商会秘书长亚当·邓尼特谈及商务部时表示：“我们赞赏商务部增加资源应对需求，工作人员正在这些问题上投入大量时间辛勤工作。”

“但现实是这对多个行业造成了巨大影响。这件事本可以规划部署得更好。“他补充道。

根据2024年6月商务部官网公布的编制信息，目前出口许可办公室仅有3名高级官员具有审批权限。

商务部网站显示出口许可证办公室的工作时间为：工作日上午8:30-11:30，下午14:00-17:00。

路透社未能核实当前人员编制及是否增加审批官员数量。商务部未就此事回应路透社的质询。

图表：解读中国两用物项出口许可流程的流程图

全球对资源短缺的担忧凸显了中国凭借其在稀土生产领域的准垄断地位获得的巨大影响力。同时也揭示了一个层层管控的复杂审批流程。

“自四月起，我们的供应商申请多种稀土出口许可证的过程…复杂且耗时，部分原因是需要收集并提供大量信息，“德国工程与技术跨国公司博世的一位发言人上个月表示。

三月底，中国商务部发布了一份近1.4万字的中文指南。

仅欧洲汽车供应商自四月初以来就提交了数百份申请，其中仅四分之一获得批准。据提交过申请或了解情况的消息人士透露，这些申请材料可能多达数十至数百页。

商务部的指导文件要求提供包括产品技术说明、已签署合同在内的信息。还鼓励提交生产设施说明和产品照片。

分析人士邓奈特指出，中国宣称其目的是确保两用物项不会流入军用设备，但即便许多申请明确标注商业用途，官员们往往仍过度谨慎。

“一些企业向我们反映的另一个担忧是，他们被要求提供涉及知识产权的敏感和过多信息，这导致了他们的申请延迟，“他补充道。

尽管申请应在45个工作日内处理完毕，但该部门表示，涉及国家安全的申请将需要更长时间，但没有具体说明需要多长时间。

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