税收法案包含"重锤"条款 特朗普可借此报复外国数字税 | 路透社

2020年11月25日，美国纽约史坦顿岛，亚马逊JFK8配送中心外的企业标识。路透社/Brendan McDermid/资料图路透华盛顿5月30日电 - 根据美国国会正在审议的全面税收法案中的一项条款，美国总统特朗普将有权对向亚马逊和Alphabet等美国大型科技公司征收特别数字服务税的国家实施报复。

“如果外国想来美国对美国企业征税，那么这些外国企业也应该被征税，“堪萨斯州共和党众议员罗恩·埃斯蒂斯表示，他参与了该条款。

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欧洲约17国及全球其他国家已对Meta旗下Instagram等美国科技产品实施或宣布此类税收。德国周四宣布正考虑对谷歌等平台征收10%的税。这些征税举措引发华盛顿两党愤慨。尽管民主党人对税改法案大部分内容持反对意见，但并未对这份1100页法案第899条中的报复性征税条款提出异议。

特朗普一直施压外国降低对美国商业的壁垒。根据该法案，国会将允许政府对在美经营的外国居民和企业加征关税。美国宪法规定税收和支出决定权属于国会而非总统。

根据联合税务委员会的估算，该条款未来十年可筹集1160亿美元。但部分专家警告称，报复性税收可能引发意外后果，导致美国吸引外资减少。

“这项新增的899条款彻底粉碎了外界将美国描述为避税天堂的任何可能性，“前共和党众议员、贝克豪斯律师事务所联邦政策团队负责人彼得·罗斯卡姆表示。

众议院于5月22日以微弱优势通过该法案，现已提交参议院审议。民主党人普遍反对共和党提出的税收与支出法案，该法案推进了特朗普多项核心政策主张，包括加强移民管控、延长2017年减税政策以及取消部分绿色能源补贴。

根据899条款，财政部可将外国数字税认定为"不公平"税收，并将相关国家列入"歧视性外国"名单。其他部分外国税收政策也将面临审查。

被列入名单后，该国在美经营的个人及企业可能面临逐年递增的高额税率，最高可达20个百分点。

货币宏观首席投资官约瑟夫·王指出，899条款或有助于特朗普改善贸易逆差——外资减少可能导致美元贬值，从而通过降低海外售价提振美国产品竞争力。

虽然证券投资利息仍可豁免特朗普征收的税款，但有专家警示对外国投资者课税可能抑制对美投资热情。

纽约大学税法中心顾问邓肯·哈德尔表示：“外国投资者可能会采取各种方式改变投资行为来避税，包括可能直接转向其他地区投资。”

全球最低税率的抵制浪潮

这项新政策延续了民主党籍前总统拜登政府谈判达成的15%全球企业最低税率协议。以众议院税务委员会主席、密苏里州议员杰森·史密斯为首的共和党人反对该政策，认为其不公平地让中国企业受益。

外国政府（新窗口打开）若认定美国研发税收优惠将企业税负压至15%门槛以下，便会援引该全球最低税率条款对美国科技企业加征税收。特朗普曾在2月指示其政府反击外国数字税，但5月美英达成的贸易协定中未涉及此议题——该协定规定对外国数字服务征收2%税费。目前尚不清楚财政部是否会在该授权立法后实际行使权力，抑或仅凭行动威胁就能促使其他国家改变政策。财政部在被问及具体策略时未予置评。

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