特朗普全面减税法案含削弱法院权力条款 | 路透社

2025年5月28日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫举行的哥伦比亚特区临时检察官珍妮·皮罗宣誓就职仪式上讲话。路透社/Leah Millis/档案照片5月30日，特拉华州威尔明顿（路透社）——这项全面税收与支出法案旨在落实特朗普总统的政策议程，其中包含一项条款。批评者指出，该条款将削弱美国法官在政府违抗法庭命令时执行藐视法庭罪的权力。这份1100页法案中的单句条款规定：除非原告已缴纳保证金，否则联邦法院（包括最高法院）不得执行藐视法庭令——而在针对政府的诉讼中，这种情况极为罕见。

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条款明确规定：“若禁令或临时限制令颁布时未要求提供担保，则美国任何法院不得对违反该命令的行为执行藐视法庭处罚。“该条款具有追溯效力。

所谓"担保"指民事诉讼中的保证金制度，例如当某公司试图通过禁令阻止竞争对手销售产品时，若该禁令后续被撤销，保证金可用于赔偿被告损失。

该条款遵循了白宫3月份的一份备忘录，该备忘录指示政府机构负责人要求原告在寻求对机构政策实施禁令时提供保证金。特朗普政府表示，此举将阻止无谓的诉讼。

特朗普政府和众议院司法委员会未立即回应置评请求。特朗普曾抨击法官裁决对其政府不利，但他也表示会服从最高法院。法官在针对政府的案件中通常不要求保证金。在两起小型玩具制造商起诉特朗普政府关税的案件中，原告表示政府要求的保证金将比关税更昂贵，并将使禁令的益处无效。法官周四将保证金定为100美元，并阻止了对这两家公司的关税。联邦法院在特朗普第二任期内成为对其的主要制衡，数十起案件的原告成功让法官阻止了白宫政策。这些案件中绝大多数未要求保证金，因此如果众议院法案条款成为法律，法官将无法执行藐视法庭令。虽然尚无法官发布藐视法庭令，但几位联邦法官表示特朗普政府官员似乎藐视法庭命令，并面临被裁定藐视法庭的风险.法官通常通过逐步升级处罚措施（从罚款到监禁）来运用藐视法庭权迫使当事人服从。一旦当事人配合，处罚即告终止。2022年特朗普卸任后，因未按纽约州总检察长对其私营商业行为的民事调查传票要求提交文件，被纽约州法官裁定藐视法庭，每日罚款1万美元。特朗普最终在缴纳11万美元后配合调查。众议院于5月22日以仅一票优势通过《宏伟法案》，该投票未获任何民主党人支持。法案现已提交参议院，共和党在参议院以53-47席占优。数名共和党人表示将寻求修改法案内容。21名众议院民主党人于5月20日致信议长迈克·约翰逊，敦促其删除法案相关条款。

信中称：“该条款将使有效禁令失效，导致法院面对公然违抗行为时束手无策。”

竞选法律中心高级法律顾问埃里克·卡什丹表示，法官可通过设定象征性保释金来遵守该条款，旧案亦可重审，但此举将耗费大量时间与精力。

“知道政府在此期间会怎么做吗？他们可以肆意无视这些命令，“曾就投票政策起诉特朗普政府的卡什丹说道。

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