独家报道：列支敦士登基金会因美国制裁陷入动荡 | 路透社

路透社瓦杜兹5月30日电 - 与俄罗斯富豪的业务往来使列支敦士登公国陷入困境。为削弱俄罗斯在乌克兰的军事行动后，美国也将目标对准了寡头们的财富。列支敦士登的基金会成为重点打击对象之一。美国将部分此类金融工具及其受托管理人列入制裁名单。对美国当局长臂管辖的恐惧引发了一波真正的辞职潮：大批基金会受托人纷纷退出那些虽未受制裁但与俄罗斯有关联的机构。据两位知情人士透露，目前已有数百家总资产达数十亿瑞士法郎的基金会实际处于冻结状态。政府和监管机构正试图在不激怒美国的情况下帮助该行业脱困。一位内部人士表示，第二步将对该行业实施更严格的监管。

金融业对列支敦士登经济具有举足轻重的作用。据国际货币基金组织估计，其金融规模约为该国经济总量的100倍。尤其是具有避税功能的基金会屡屡成为头条新闻。这些基金会可以整合全球分布的资产，如公司股份、房地产、现金或有价证券。设立者既能享受税收优惠，又可推动特定目标并保护资产免受第三方追索。尽管列支敦士登的基金会数量已从鼎盛时期的约8万家锐减至2万家左右，但平均每两位公国居民仍拥有一家基金会。

475家基金会受影响

自2021年4月起，美国外国资产控制办公室（OFAC）逐步将多家基金会及其受托人列入制裁名单。这些法律代表根据创始人意愿管理基金会。一旦受托人被列入制裁名单，客户便会流失，银行账户和信用卡遭冻结，手机服务也会停用。一位律师解释道：“对受影响者而言，这实际上意味着朝夕之间的生存危机。”

尤其是8月的最新一轮制裁在奥地利与瑞士之间的这个国家引发冲击波——数百家基金会的受托人因担心牵连自身而辞职。这导致基金会理事会无法达到法定人数，当局随即启动解散程序。据政府官员透露，目前约有475家基金会属于此类情况。其中约350家基金会尚在重新任命期限内，85家的程序被暂停，40家已被勒令清算。但并非所有基金会都与俄罗斯有关联。

为遏制对列支敦士登至关重要的金融业动荡，政府正研究剩余基金会的处置方案。知情人士称，一项提案建议为愿意处理基金会清算的律师提供法律保障，避免其自身被列入制裁名单。据悉列支敦士登正就此与OFAC保持沟通。另有提议将无主基金会转入清算银行，或直接交由列支敦士登金融市场监管局（FMA）接管。该政府官员未明确表态：“解决方案正在定期评估中。”

寄望于特朗普

俄罗斯基金会事件对列支敦士登努力摆脱可疑资金避风港的名声是一个打击。此前，在德国邮政前CEO克劳斯·祖温克尔涉及LGT银行的丑闻后，这个由王室领导的小国迅速调整战略，比其更大的邻国瑞士更快地退出了未申报资金业务。最近，列支敦士登还加入了国际货币基金组织（IMF）。但美国制裁机构的行动表明，这个公国仍然存在可被攻击的弱点。对于以出口为导向的列支敦士登来说，美元交易的通道至关重要。这些交易通过所谓的代理银行进行，国内银行如王室控制的LGT银行(LGTGFB.UL)、VP银行(VPBN.S), 新标签页打开或LLB银行(LLBN.S), 新标签页打开与这些代理银行合作。一旦银行被列入制裁名单，代理银行可能会撤出。“OFAC（美国财政部外国资产控制办公室）的问题可能很快对银行造成致命打击，“一位银行家解释道。出于对连锁反应的担忧，国内约十几家银行已切断了与高风险信托机构的关系。尽管如此，政府官员表示，仍有列支敦士登银行与涉及俄罗斯的基金会有往来。据知情人士透露，列支敦士登新政府正致力于与美国就处理无行为能力基金会问题寻求解决方案。消息人士称，该国同时也在努力降低美国总统唐纳德·特朗普实施的关税。对于基金会问题，美国新政府甚至可能为这个公国提供最佳解决方案：“所有人都希望特朗普结束这场争端，让此事彻底翻篇，“律师解释道。

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