无人机引发疑虑，美国寄望北约峰会寻求盟友支持 | 路透社

2022年10月24日，爱沙尼亚塔林港，德国士兵在"波罗的海之虎2022"双边军事演习期间站在船上，这是北约东翼防务的一部分。路透社/Lisi Niesner/档案照片路透伦敦5月30日电 - 爱沙尼亚国防部长本周在主持一场聚焦尖端军事装备的科技会议时表示，面对俄罗斯日益增长的压力，该国的战略是成为"能让大象瘫痪的苍蝇"。

爱沙尼亚及其邻近的波罗的海国家拉脱维亚、立陶宛是最早响应美国总统唐纳德·特朗普要求的美国盟国之一，这些国家承诺将至少5%的国内生产总值用于国防开支。路透关税观察日报是您提供全球贸易与关税动态的每日指南。立即订阅。

这意味着通过征兵制、无人机、远程火箭和"全民备战"的多管齐下策略来应对战争威胁。

这种模式正被芬兰、罗马尼亚到台湾、菲律宾等新一代"前线"国家和地区广泛探讨。

美英等传统军事强国也在讨论相关改革，预计未来将大幅减少对重型装备（如坦克）的依赖，转而重点发展无人机等无人作战系统。

但这种方式也令一些人担忧，过度强调技术正被用作借口，未能提供可能仍为赢得或威慑战争所需的军事力量。

本月早些时候，美国新任驻北约大使马修·惠特克证实了数月来的传闻——美国打算削减驻欧洲大陆的部队，尽管他表示相关讨论可能要到北约峰会在荷兰海牙召开后才会启动。“特朗普总统刚刚表示…这事必须落实，而且必须立即落实，“惠特克本月早些时候在爱沙尼亚的一次会议上说。

“这将有序推进，但我们不会容忍任何拖延…我们只需解决实际影响。”

美国官员已明确表示，他们打算利用该会议推动所有北约成员国将至少5%的GDP用于国防开支，这比目前许多国家的承诺高出两倍多。

这场讨论的进展可能决定驻欧美军的去留规模。

因此，多个欧洲国家越来越担心这背后的真实含义。

在前总统拜登执政时期，北约联盟和美国欧洲司令部制定了保卫东欧、中欧和北欧免受俄罗斯入侵的计划。但这些计划严重依赖美国主导的坦克和部队大规模部署。

如今，尽管美国总体国防开支增加，但越来越多猜测认为，部分可能在欧洲作战的美军重型坦克旅或将直接被裁撤。

四月底，美国国防部长皮特·赫格塞斯指示美国陆军进行"瘦身”，陆军部长丹尼尔·德里斯科尔向记者表示，五角大楼所称的"传统作战方式"已不再适用。

“这些都是艰难的决定，“德里斯科尔称，为打造"最具杀伤力的部队”，“长期服役的遗留系统"很可能被裁撤。

虽然双方都未提及可能裁撤的具体系统，但表示美军将加大投入研发远程打击导弹，以攻击海上和岸上目标，特别是在太平洋地区。他们以近期乌克兰战事为例，证明此类武器的有效性。这让忧心忡忡的欧洲各国政府难以安心。

矛盾信号

本周，赫格塞斯在五角大楼会见了波兰副总理兼国防部长瓦迪斯瓦夫·科希尼亚克-卡米什，称波兰是"模范盟友”，因其将近5%的GDP用于国防，并正在建设欧洲规模最大的陆军部队——这支力量将包含数百辆美韩制造的坦克。

据五角大楼称，波兰目前驻有约8000余名美军人员，其中多数是从美国或欧洲其他基地轮调而来。

部分美军部队还前置部署在波罗的海国家，包括爱沙尼亚的"海马斯"火箭炮系统和拉脱维亚的"阿帕奇"攻击直升机。空降部队和装甲部队等则在演习季过境驻训，或在危机时快速部署。

这些部署究竟有多少会面临调整尚难预料。

在美国高调力挺波兰的表象之外，一些欧洲官员抱怨称，他们的美国同行——尤其是华盛顿方面——对讨论此类具体细节的兴趣明显减弱。

美军欧洲司令部高层虽持续表态支持，但被认为已远离决策核心。

有传言称，现任政府部分官员认为美军在前波罗的海国家的驻军正在激怒俄罗斯，导致局势恶化。

但另一些人（尤其是军方）则认为，这些驻军通过明确"任何攻击都将牵涉美国"的立场，提供了亟需的威慑力。

可以确定的是，美国国防开支重点正在快速转移，本土防御成为新方向。

特朗普政府的相关计划包括美国首个万亿美元国防预算。

但越来越明显的是，这笔巨额资金将重点投向本土防御——其中1750亿美元用于建设名为"金穹"的新导弹防御系统，政府宣称要在2029年前完成部署。

本周五角大楼宣布增派1000余名士兵赴美墨边境，与当地已有的8000余名驻军共同执行安保任务。

除本土防御外，官员们明确将应对中国列为首要任务——但仍有大量未明事项。

最令人担忧的是，战略模糊可能导致盟国将更多资源耗费在姿态展示而非务实军事部署上。

短期来看，当务之急是确保下月北约峰会避免公开分歧。

这就是为什么乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基预计至少会基本缺席的原因之一，而包括就支出目标达成联盟范围内协议在内的其他重大决定可能要等到今年晚些时候。

与此同时，西方外交官表示，欧洲各国政府正在讨论——可能包括本周在布鲁塞尔举行的北约国防部长会议——寻找数学公式，通过重新分类现有支出来达到特朗普政府5%的目标，而不是寻找所有新的资金。

建议的例子包括将支出定义扩大到可以运输重型武器的桥梁等基础设施，或用于民事准备和网络弹性的支出。

美国在台湾的培训人员

这些讨论也将在亚洲受到关注，特朗普政府正在对包括日本和台湾在内的合作伙伴施加类似压力，要求达到同样的5%目标。

一些人建议，台湾——普遍认为面临中国入侵的特殊威胁——应该支出高达两倍的资金才能获得美国的保护。这在政治上可能是不可行的，特别是考虑到台湾政府在推动现有支出通过其议会时面临的挑战。

本月早些时候，退役的美国海军上将马克·蒙哥马利在美国众议院委员会作证时表示，他认为5%是和平时期民主国家能够管理的最高限度。

美国官员多次警告称，他们认为中国国家主席习近平已下令解放军做好2027年前攻台准备。对于届时是否采取军事回应，美国长期保持"战略模糊"立场。

蒙哥马利在听证会上透露美军已在台部署约500名军事教官，这一数字是此前公开承认或报道数量的数倍，引发台湾及国际社会广泛关注。他同时表示实际需求应至少达到千人规模。

“我们必须扩大驻台联合训练团队的规模，“他强调。

虽未具体说明训练团队构成，但分析认为可能包含现役军人、承包商及潜在的后备役人员。

据悉训练重点在于提升台军——包括历史上战力不足的征兵制部队——应对高强度高科技战争的能力。

同场听证会上，美军太平洋司令部前司令查尔斯·弗林指出，若台湾缺乏经专业训练的导弹操作人员，上届政府批准售台的100套鱼叉导弹发射装置将基本失效。

乌克兰战例表明，即便仅获得有限支持，征召士兵仍能凭借尖端技术（尤其是无人机）持续作战多年。但台湾与波罗的海国家普遍认为，美国的持续支持对维持有效防御至关重要。

在本月爱沙尼亚举行的“刺猬”演习中——以这种能击败许多大型捕食者的著名生物命名，包括应征士兵和北约部队在内的波罗的海国家军队使用了新型无人机，并挖掘了战壕。这些战壕虽为当前演习而设，但特意布置得可在俄罗斯实际进攻时投入使用。

“以实力求和平”的理念依然有效，但当前版本仍需完善，而下个月的北约峰会是否会推动或阻碍这一目标仍不明朗。

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